Решение от 21.01.2021 по делу № 33а-530/2021 от 21.12.2020

Судья: Тимофеева Е.С.                                                                       № 33А-530/2021

Докладчик: Пронченко И.Е.                                                                    (№ 2а-1388/2020)

                                                                                                                                    (42RS0037-01-2020-003365-55)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» января 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пронченко И.Е.,

судей: Решетняка А.М., Тройниной С.С.,

при секретаре: Логунове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционным жалобам судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу Исаковой С.С. и Елышевой Е.Н. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 06 октября 2020 года по делу по административному исковому заявлению Елышевой Елены Николаевны к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, постановления,

УСТАНОВИЛА:

Елышева Е.Н., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия, действия и постановления судебного пристава-исполнителя от 02.09.2020 г. № 42024/20/372786, 42024/20/372787 и 42024/20/372788 об окончании исполнительных производств №102383/20/42024-ИП от 10.08.2020 г., №101495/20/42024-ИП от 7.08.2020 г. и №101495/20/42024-ИП от 7.08.2020 г.

Требования мотивированы тем, что исполнительное производство №42024/20/372787 постановлением судебного пристава-исполнителя окончено незаконно, поскольку действий до настоящего времени никаких не совершено. Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №42024/20/372786 также является незаконным, поскольку в исполнительном документе содержится требование о признании незаконным постановления от 2.09.2019 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Однако судебный пристав-исполнитель уклоняется посчитать задолженность, денежные средства взыскиваются без контроля.

Кроме того, является незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №42024/20/372788. В исполнительном документе содержится требование о признании незаконным постановление от 15.11.2019 г. об обращении взыскания на пенсию, имеющее реквизиты: штрих-код документа 392197282/4224, № 42024/19/560827 от 12.12.2019 г. Однако задолженность по исполнительному производству посчитана неправильно, несмотря на это оно окончено.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 06 октября 2020 года административное исковое заявление Елышевой Е.Н. удовлетворено частично.

Признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 2.09.2020 г. № 42024/20/372786 и 42024/20/372788 об окончании исполнительных производств № 102383/20/42024-ИП от 10.08.2020 г. и №101495/20/42024-ИП от 7.08.2020 г. В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу Исакова С.С. просит решение суда отменить, доводы мотивирует тем, что по исполнительному производству № 101495/20/42024 от 07.08.2020 Елышевой Е.Н. обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 04.08.2020 №42024/20/283678 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, мотивированное решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 26.10.2020 в окончательной форме принято 10.11.2020 и не вступило в законную силу, в связи с подготовкой апелляционной жалобы на данное решение. А так как в рамках исполнительного производства № 101495/20/42024-ИП постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 04.08.2020 являлось основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 02.09.2020 исх. № 42024/20/372788, то решение о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 02.09.2020 исх. № 42024/20/372788 по исполнительному производству №101495/20/42024-ИП от 07.08.2020 преждевременно.

По исполнительному производству № 102383/20/42024 от 10.08.2020, возбужденному по исполнительному документу ФС № 025259776 от 21.11.2019 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Юрге и Юргинскому району УФССП по Кемеровской области-Кузбассу от 02.09.2019 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, однако судом не учтен факт того, что данное постановление на момент вынесения решения суда и выдачи исполнительного документа №ФС № 025259776 от 21.11.2019 об отмене данного постановления не имело уже юридической силы, так как первоначальное постановление об определении задолженности от 21.06.2019 решением Юргинского городского суда от 30.08.2019 признано незаконным и отменено. Таким образом, постановления от 02.09.2019, 29.08.2019, вносившие изменения в постановление о расчете задолженности от 21.09.2019, теряют юридическую силу после отмены данного постановления.

В апелляционной жалобе Елышева Д.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении её требований, свои доводы мотивирует тем, что из административного иска следует, что имеется бездействие судебного пристава исполнителя, в частности: постановление об отмене постановления не направлялось, расчет заложенности произведен не верно, ошибки допущенные при расчете не исправлены. В связи с чем решение суда не может исполняться своевременно.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу Исакову С.С. и Елышеву Е.Н., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 2, 3 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, решением Юргинского городского суда от 30.08.2019 г., вступившим в законную силу 4.12.2019 признано незаконным и отменено постановление от 21.06.2019 об определении задолженности по заявлению взыскателя Волоско Л.А.

Решением Юргинского городского суда от 21.11.2019 г. признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу от 2.09.2019 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Решением Юргинского городского суда от 27.02.2020 г. признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу от 15.11.2019 г. об обращении взыскания на пенсию, имеющее реквизиты: штрих-код документа 392197282/4224, № 42024/19/560827 от 12.12.2019 г.

Для исполнения вышеуказанных решений Юргинского городского суда выданы исполнительные листы: серии ФС № 025259332 от 29.07.2020 г., серии ФС №025259776 от 3.08.2020 г. и серии ФС № 025259763 от 28.07.2020 г.

07.08.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № 101496/20/42024-ИП, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера – признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 21.06.2019 об определении задолженности по заявлению Волоско Л.А., должник – УФССП по Кемеровской области, взыскатель – Елышева Е.Н.

3.12.2019 г. до вступления в законную силу решения Юргинского городского суда от 30.08.2019 г. постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП по Кемеровской области отменено постановление об определении задолженности от 21.06.2019 г. В связи с чем, исполнительное производство № 101496/20/42024-ИП было окончено, постановление судебного пристава-исполнителя от 2.09.2020г. № 42024/20/372787 было окончено по основанию фактического исполнения требований исполнительного документа.

07.08.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №101495/20/42024-ИП, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера – признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрга, Юргинскому району от 15.11.2019 об обращении взыскания на пенсию, имеющее реквизиты: штрих-код 392197282/4224, №42024/19/560827 от 12.12.2019, должник – УФССП по Кемеровской области, взыскатель – Елышева Е.Н.

4.08.2020 г., до возбуждения исполнительного производства №101495/20/42024-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Елышевой Е.Н., примененные на основании постановления об обращении взыскания на доходы должника от 15.11.2019 г.

После установления данного обстоятельства по исполнительному производству № 101495/20/42024-ИП вынесено постановление от 2.09.2020 г. № 42024/20/372788 судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по основанию фактического исполнения требований исполнительного документа.

10.08.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №102383/20/42024-ИП, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера – признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрга, Юргинскому району от 02.09.2019 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, должник – УФССП по Кемеровской области, взыскатель – Елышева Е.Н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2.09.2020 г. окончено исполнительное производство №102383/20/42024-ИП по основанию полного выполнения требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об их частичном удовлетворении и признал незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств от 2.09.2020 г. №42024/20/372786 и №42024/20/372788.

При этом суд указал, что решением Юргинского городского суда от 21.11.2019 г. признано незаконным постановление от 2.09.2019 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление как самостоятельное решение, нарушающее права Елышевой Е.Н., поэтому к исполнению исполнительного документа относится отмена постановления от 2.09.2019 г., а не отмена изменяемого им постановления от 21.06.2019 г. об определении задолженности. Кроме того, отмена постановлением судебного пристава-исполнителя мер по обращению взыскания на доходы Елышевой Е.Н., примененных на основании постановления об обращении взыскания на доходы должника от 15.11.2019 г., не относится к отмене постановления от 15.11.2019 г. об обращении взыскания на пенсию, имеющее реквизиты: штрих-код документа 392197282/4224, № 42024/19/560827 от 12.12.2019 г., признанного незаконным решением Юргинского городского суда от 27.02.2020 г.

Учитывая, что в ходе осуществления исполнительных производств №102383/20/42024-ИП от 10.08.2020 г., 101495/20/42024-ИП от 7.08.2020 г. не отменены постановления судебного пристава-исполнителя, признанные незаконными решениями Юргинского городского суда от 21.11.2019 г. и 27.02.2020 г., суд первой инстанции верно признал незаконными постановления от 2.09.2020 г. № 42024/20/372786 и 42024/20/372788 судебного пристава-исполнителя об окончании вышеуказанных исполнительных производств.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Факт последующей отмены оспариваемых постановлений от 02.09.2020 № 42024/20/372786 и 42024/20/372788 старшим судебным приставом 18.01.2021 не подтверждает их законность, поскольку судебная проверка законности оспариваемых постановлений проводится именно на дату их вынесения, в связи с чем последующая их отмена не имеет правового значения для разрешения данного спора.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта, и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: