Решение от 06.11.2024 по делу № 33-48838/2024 от 26.09.2024

УИД 26RS0001-01-2022-008653-14

Судья первой инстанции  фио

Номер дела в суде первой инстанции 2-4611/2024

Номер дела в суде апелляционной инстанции 33-48838/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва                                                                                                06 ноября   2024 года         

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей фио, фио,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгополовым Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной  жалобе представителя ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» по доверенности  фио  на решение Савеловского районного  суда г. Москвы  от 30 октября 2023  года, которым постановлено:

исковые требования Пенякова Александра Викторовича к Ставропольскому филиалу ФГКУ «Росвоенипотека», ФГКУ «Росвоенипотека», Федеральной службе войск национальной гвардии о возложении обязанности определения накоплений и величины инвестиционного дохода - удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность определить размер накоплений и величину инвестиционного дохода, который был бы начислен Пенякову А.В. при нахождении его в реестре участников накопительно-ипотечной системы за период с 13.11.2009 по дату исключения из списков личного состава части и истребовать у Федеральной службы войск национальной гвардии РФ соответствующую сумму денежных средств для перечисления на индивидуальный накопительный счету Пенякова А.В. за вычетом выплаченных истцу денежных средств в виде накоплений в размере сумма, в том числе дохода от инвестирования в размере сумма

Возложить на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ обязанность перечислить, рассчитанную Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» сумму, недополученных за период с 13.11.2009 по дату исключения из списков личного состава части, накоплений и инвестиционного дохода для зачисления на индивидуальный накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы фио, за вычетом выплаченных истцу денежных средств в виде накоплений в размере сумма, в том числе доход от инвестирования сумма.

В удовлетворении остальной части исковых требований Пенякова Александра Викторовича – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности определения накоплений и величины инвестиционного дохода. В обоснование иска истец указал, что 14.07.1994 года заключил первый контракт о прохождении военной службы в воинском звании «сержант» с войсковой частью 2062 Кавказского особого пограничного округа Министерства обороны РФ. 14.11.2006 года истец заключил второй контракт в звании «прапорщик». 27.07.2010 года истец получил уведомление о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих под регистрационным номером 0309112000001484767,  в котором указана дата возникновения основания для включения в реестр 13.11.2009 года. Истцу 27.07.2022 года Ставропольским филиалом ФГКУ «Росвоенипотека» выдана справка, из которой следует, что 30.01.2018 года внесена запись об изменении даты возникновения основания для включения в реестр с 13.11.2009 на 26.09.2017 года, а также регистрационного номера участника НИС с 0309112000001484767 на 06170902000001484767. Причины изменения даты возникновения основания для включения в реестр не известны. Истец полагает, что накопления для жилищного обеспечения на именном накопительном счете истца должны быть увеличены, а также дополнены денежной суммой, эквивалентной сумме накоплений инвестиционного дохода, который был бы зачислен на указанный счет при надлежащем выполнении должностными лицами своих обязанностей. Федеральная служба войск национальной гвардии РФ является федеральным органом исполнительной власти, в котором истец проходил военную службу и на который законом возложены функции по ведению реестра.

С учетом изложенного истец просил:

- возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность  определить размер накоплений и величину инвестиционного дохода, который был бы начислен истцу при нахождении его в реестре участников накопительно-ипотечной системы за период с 13 ноября 2009 года по дату исключения из списков личного состава части и истребовать у Федеральной службы войск национальной гвардии РФ соответствующую сумму;

- возложить на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ обязанность перечислить, рассчитанную Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» сумму, недополученную за период с 13.11.2009 года по дату исключения из списков личного состава части, накоплений и инвестиционного дохода для зачисления на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы истца;

- обязать об исполнении решения руководителя Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу сообщить в суд и истцу, а Федеральной службе войск национальной гвардии РФ – в течение трех месяцев.

Истец в заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим обозом, его представитель по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГУП «Росвоенипотека» в заседание суда первой инстанции  не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в иске отказать, также просил признать ФГКУ «Росвоенипотека» ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы  просит представитель ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» по доверенности фио, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела                              в отсутствие истца Пенякова А.В., представителя ответчика  ФГУП «Росвоенипотека», представителя Ставропольского филиала ФГКУ «Росвоенипотека», извещенных о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, выслушав представителя ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии по доверенности  фио,  обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

 Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

 Такие нарушения судом первой инстанции при вынесении по делу оспариваемого решения допущены не были.

           Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы (НИС)  осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

В соответствии со ст. 7 Закона федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган (ФГКУ "Росвоенипотека") сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. N 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 800 "О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерство обороны в лице федерального государственного казенного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека") является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих – это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. 

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (Указ Президента РФ) функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны Российской Федерации. 

Во исполнение Указа Президента РФ п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона, федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их накопительных счетов, с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне. 

В целях реализации статьи 7 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89 утверждены Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – Правила). 

На основании п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 2 августа 2019 года) к участникам НИС наряду с другими категориями военнослужащих относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС, а основанием для включения в реестр участников НИС является их обращение в письменной форме.

В соответствии с п. 12 Порядка, утвержденного приказом приказа Минобороны России, действовавшего в 2016 году, при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет список данных для включения военнослужащего в реестр по форме согласно приложению № к Порядку и представляет его на подпись начальнику кадрового органа воинской части и командиру воинской части. К списку для включения в реестр прилагаются копии рапорта военнослужащего, его паспорта, первого и второго контракта, а в случае превышения трехмесячного срока с даты возникновения основания для включения в реестр до даты фактического представления списка командиру воинской части - объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока.

Согласно п.п. 14, 17 данного Порядка указанный в пункте 12 Порядка комплект документов направляется воинской частью в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны, в котором данная воинская часть состоит на обеспечении, а сводные списки для включения в реестр направляются региональными управлениями жилищного обеспечения в регистрирующий орган

Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами (пункт 5 Правил). Таким образом, функции по ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы, в том числе их включению в реестр и исключению из него, возложены на федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ), основанием для открытия именного накопительного счета участника является внесение сведений о нем в реестр участников.

Порядок ведения именных накопительных счетов (ИНС) участников накопительно-ипотечной системы (НИС) определен постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Пунктом 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих (утв. постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655) установлено, что основанием для открытия ИНС является включение военнослужащего в реестр участников НИС федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Документом, подтверждающим возникновение оснований для открытия ИНС, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти о включении военнослужащего в реестр участников НИС, которое поступает в ФГКУ «Росвоенипотека» в форме сведений. 

В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, регистрирующий орган вносит в реестр запись об исключении военнослужащего из реестра с указанием реквизитов этих документов и направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении военнослужащего из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с п. 8 Правила ведения именных накопительных счетов участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих (утв. постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655) основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС. Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС. 

Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Пунктом 48 Приказа установлено, что участники накопительно-ипотечной системы, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей), подают рапорты (заявления) на имя командира воинской части, в которой хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов.

Согласно п. 51 Приказа регистрирующий орган на основании сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представленных подразделениями жилищного обеспечения (отдельным органом военного управления), формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, по Вооруженным Силам Российской Федерации и представляет их в Учреждение не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем получения от подразделений жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления) сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления. 

Судом установлено и следует из материалов дела,  что 26.09.2009 года истец подал рапорт на имя командира войсковой части 6784 с просьбой включить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 

  13.11.2009 года военнослужащий фио, паспортные данные, был включен в реестр с регистрационным номером 0309112000001484767, в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от 27.07.2022 года, имеющейся в материалах дела, усматривается, что на основании сведений регистрирующего органа 30.01.2018 года в учетные данные ФГКУ «Росвоенипотека» внесена запись об изменении даты возникновения основания для включения в реестр с 13.11.2009 года на 26.09.2017 года, а также регистрационного номера с 0309112000001484767 на 06170902000001484767. В связи с изменением даты возникновения основания для включения в реестр денежных средств в размере сумма в том числе доход от инвестирования накоплений в размере сумма возвращены в федеральный бюджет в установленном порядке. По состоянию на 01.01.2022 года на ИНС участника системы учтены накопления за период с 26.06.2017 года по 31.12.2021 года в размере сумма, в том числе доход от инвестирования накоплений в размере сумма ИНС участника накопительно-ипотечной системе 29.04.2022 года закрыт, на указанную дату сумма накоплений, причитающаяся к выплате участнику накопительно-ипотечной системы выплачена 23.06.2022 года.

Согласно ответу ФГКУ «Росвоенипотека» департамента строительства от 02.12.2022 года, истец был включен в реестр участников НИС 13.11.2009 года, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части 6784 10.02.2022 года. 11.02.2022 года истец обратился к командиру войсковой части 6784 с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в соответствии с федеральным законом от 20.08.2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 года № 686.  Приказом командира войсковой части 6784 от 17.02.2022 года № 77 принято решение выплатить истцу денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в размере сумма В Департамент строительства ФГКУ «Росвоенипотека» 30.03.2022 года поступил из Федеральной службы войск национальной гвардии отчет о принятом решении по выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Войсковой частью 6784 платежным поручением № 354 истцу 15.11.2022 года перечислены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения.

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями  Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам      ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При этом суд верно исходил из того, что ФГКУ «Росвоенипотека» не выполнены все требования и обязанности, возложенные законом, допущены нарушения установленного порядка функционирования накопительно-ипотечной системы в отношении прав и законных интересов истца, в связи с чем,  доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что  функции по ведению реестра участников НИС возложены на федеральные органы  исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и ФГКУ «Росвоенипотека» не уполномочено проверять  правомерность  представленных из регистрирующего органа сведений, судебной коллегией отклоняются,  поскольку в  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. N 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 800 "О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерство обороны в лице федерального государственного казенного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека") является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

 Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты.

Обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов апелляционной жалобы, являлись предметом оценки суда первой инстанции, не подтверждают нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела.

Между тем, при разрешении спора судом первой инстанции, верно, определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 года за № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным                     (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329  ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░ ░. ░░░░░░  ░░ 30 ░░░░░░░ 2023  ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.12.2024

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: