Решение от 13.01.2020 по делу № 2а-10/2020 от 26.11.2019

№2а-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» января 2020 г.                                                             с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановского А.В.,

при секретаре Ивановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Полянских Павлу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом измененного административного искового заявления) в интересах неопределенного круга лиц к Полянских П.Н. о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста серии № № категорий «B,C,E,F», выданного 28.07.2014 г., предоставляющего право на управление транспортными средствами и возложении обязанности в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение тракториста-машиниста в Управление гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области. В основании требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокуратурой района установлено, что Полянских П.Н. с 19.01.2016 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» F10.242. Между тем, согласно данным инспекции гостехнадзора Курганской области указанному гражданину 28.07.2014 г. выдано удостоверение тракториста-машиниста серии № № категорий «B,C,E,F». В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, в том числе быть водителями тракторов и других самоходных машин. На основании ст.ст.23,24,25,28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полагает, что ответчик не имеет права на управление тракторами и самоходными машинами по медицинским показаниям (л.д.6-7,23-24).

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановский А.В. настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Полянских П.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

Представитель заинтересованного лица Управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области Мыльникова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Мокроусовского районного суда Курганской области, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д.38).

Представители заинтересованных лиц ГБУ «Мокроусовская ЦРБ», ОГИБДД МО МВД России «Макушинский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Мокроусовского районного суда Курганской области, сведений об уважительности причин неявки не предоставили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968) ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, в том числе быть водителями автомобилей, тракторов и других самоходных машин. В то же время, при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске больных алкоголизмом к управлению транспортными средствами категорий «В,С», тракторами и другими самоходными машинами решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел; категории «А» - при стойкой ремиссии.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 психические расстройства и расстройства поведения (F10-F16, F18, F19), связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с «Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункт 12).

Из материалов дела следует, что Полянских П.Н. 28.07.2014 г. выдано удостоверение тракториста-машиниста категорий «В,C,E,F» серии СЕ №339769, действительное до 28.07.2024 г. (л.д.9,39).

Из представленных суду ГБУ «Мокроусовская ЦРБ», ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» материалов следует, что Полянских П.Н. состоит с 11.12.2015 г. на учете врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.24.2 «Синдром зависимости от алкоголя», посещает врача психиатра-нарколога не регулярно, ремиссия-0 (л.д.8,31,37).

Данные факты в судебном заседании не опровергнуты. Какого-либо решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения либо медицинского заключения о допуске его к управлению тракторами и иными самоходными машинами в настоящее время, суду не предоставлено. Административным ответчиком решение о постановке на диспансерный учет в судебном порядке не оспорено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что судом установлено отсутствие оснований для допуска в настоящее время административного ответчика Полянских П.Н., имеющего диагноз «Синдром зависимости от алкоголя», к управлению тракторами и иными самоходными машинами, отсутствие оснований для снятия его с указанного учета, отсутствие заключения медицинской комиссии о допуске к управлению тракторами, суд удовлетворяет административные исковые требования к Полянских П.Н. о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста и возложении на него обязанности сдать указанное удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░░░░░░░░ «B,C,E,F», ░░░░░░░░░ 28.07.2014 ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░░░░░░░░ «B,C,E,F», ░░░░░░░░ 28.07.2014 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░░