Решение от 26.12.2023 по делу № 12-2523/2023 от 27.11.2023

Дело № 12-2523/2023

УИД25MS0028-01-2023-002882-06

Мировой судья Е.Г. Федорей

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года                                  город Владивосток,

ул. Пограничная, 6

         Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Рубель Ю.С.,

рассмотрев жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю Гридиной Натальи Владимировны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока Приморского края от 30.10.2023 по делу № 5-950/2023 об административном правонарушении, предусмотренном                      ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Эксофт» Пимоновой Анастасии Валерьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от 30.10.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Эксофт» Пимоновой А.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, указав, что в силу прямого указания Закона № 237-ФЗ за отчетные периоды до 01.01.2023 страхователями исполняются обязанности в порядке Закона № 27-ФЗ в предыдущей редакции, вне зависимости от даты представления указанной отчетности за предыдущие периоды до 01.01.2023 или после.

В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю не явился, извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Директор ООО «Эксофт» Пимонова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

     Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для составления 24.10.2023 в отношении Пимоновой А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, послужили изложенные в нем выводы должностного лица административного органа о том, что Пимонова А.В., являясь директором ООО «Эксофт», в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ в срок до 01.03.2023 не представила сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице за 2022 год, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из возможности применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Действительно, частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Между тем в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01 января 2023 года, установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

         Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 из указанной статьи исключен.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, изменения положений статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ не освобождало должностное лицо общества от исполнения обязанности предоставить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю до 01.03.2023.

При таких обстоятельствах применение судьей районного суда положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является некорректным, в связи с чем    жалоба представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю подлежит удовлетворению.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения директора ООО «Эксофт» Пимоновой А.В. к административной ответственности, установленный в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

         ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30.10.2023 ░░ ░░░░ №5-950/2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 /░░░░░░░/                                                 ░.░. ░░░░░░