Решение от 03.03.2023 по делу № 2-49/2023 (2-455/2022;) от 19.12.2022

2-49/2023

УИД №10RS0015-01-2022-001704-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года                                                                              г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Игроковой И.А.,

с участием истца Барынкиной М.В.,

представителя истца –Лашининой О.А., действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барынкиной Маргариты Владосовны к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

у с т а н о в и л :

В суд обратилась Барынкина М.В. с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в котором указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении права на досрочную страховую пенсию по старости. Ответчиком не были зачтены периоды осуществления предпринимательской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец указал, что в спорные периоды она осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Пудожского района по <данные изъяты>. Указанную предпринимательскую деятельность она осуществляла за счет средств, полученных в рамках субсидии через Центр занятости населения. Истец просил обязать ответчика: включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец увеличила заявленные исковые требования, просив включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период осуществления ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Пяльмского сельского поселения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на иск и дополнении к нему отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, не соглашаясь с заявленными требованиями, указало, что спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 и    ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 ( в 01.01.2020 года ), женщинам, достигшим возраста 55 лет ( с учетом переходных положений ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Спорные периоды индивидуальной предпринимательской деятельности не включены в подсчет стажа работы в местностях, приравненных к районам к районам Крайнего Севера, поскольку истицей не представлено документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности именно в указанных местностях. Периоды осуществления трудовой деятельности в администрации Пяльмского поселения не включены, поскольку указанные периоды осуществлялись истицей на условиях неполного рабочего дня. Периоды осуществления трудовой деятельности ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждены работодателем сведениями персонифицированного учета. Кроме того, указывает, что включение указанного периода неправомерно, так как рассмотрение вопроса о включении того или иного периода возможно до 05.10.2020 года. С учетом изложенного, у истца недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для реализации права по достижению возраста 54 года 14 месяцев ( требуемый стаж 14 лет 8 месяцев ). Просили в иске отказать.

Истец Барынкина М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска. При этом пояснила, что фактически в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность по <данные изъяты>. Указанную деятельность она начала осуществлять после получения субсидии от Центра занятости населения <адрес>. Получение субсидии обязывало ее не только осуществлять деятельность, но и отчитываться за средства субсидии. В материалы дела ею представлены соответствующие доказательства, в том числе, бизнес-план, документы и расходные чеки на приобретение материалов для <данные изъяты> и прочие доказательства. Доходов в указанный период она не получала, поскольку лишь выращивала свиней, их продажу уже осуществляла после закрытия ИП. Кроме того, указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> в администрации Пяльмского сельского поселения. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования своего представителя, указав, что в спорные период времени осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность на территории <адрес>, что подтверждено представленными в суд письменными доказательствами. Также указывает, что Барынкина М.В. осуществляла трудовую деятельность в Пяльмской сельской администрации в качестве <данные изъяты>, при этом ежедневно ее рабочий день составлял 8 часов. Просила включить все спорные периоды времени в льготный стаж и назначить пенсию с момента обращения к ответчику за назначением таковой.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представители соответчиков администрации Пяльмского сельского поселения, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

        Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов пенсионного дела истца (отказного) следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16.09.2020 года.

Решением ответчика от 06.10.2020 на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица было установлено отсутствие у истца на дату обращения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, ответчик пришел к выводу, что: страховой стаж истца составил 17 лет 10мес.11 ( 21 год 28 дней ), при требуемом – 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 лет 01 мес.11 дней, при требуемом 20 лет. При подсчете стажа ответчиком не были учтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в связи отсутствием документов, подтверждающих работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды получения пособия по безработице, период ухода за ребенком, период работы в администрации Пяльмского сельского поселения.

22.07.2021 года истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика 04.08.2021 года Барынкиной М.В. вновь отказано в назначении страховой пенсии.

Ответчик пришел к выводу, что: страховой стаж истца составил 21 год 04 месяца 02 дня 28 дней, при требуемом – 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 лет 04 мес.25 дней, при требуемом 14 лет 08 месяцев, требуемая величина индивидуального коэффициента установлена. Возраст 51 год 6 месяцев, что меньше требуемого возраста – 54 года 4 месяца.

При подсчете стажа ответчиком вновь не были учтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в связи отсутствием документов, подтверждающих работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в администрации Пяльмского сельского поселения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Барынкина М.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.02.2001 года.

Согласно ч.1 ст.4, ч.1 ст.11Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ст. ст. 7, 14 Федерального закона от 15.12.2001 №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст.11 того же Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком в страховой стаж истца включены все спорные периоды, включая периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, период работы в администрации Пяльмского сельского поселения, а также в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», поскольку работодателем представлены соответствующие сведения в фонд пенсионного и социального страхования, суд полагает необходимым отказать истице в удовлетворении данных требований о включении периодов в страховой стаж.

Оценивая требования истца о включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», а ранее Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Пудожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 №1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правил).

Согласно п.п.4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Деятельность истца с 27.07.2009 года по 06.08.2009 года, с 23.06.2014 года по 23.12.2015 года в качестве индивидуального предпринимателя на территории Пудожского района РК подтверждена представленными истцом доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

В силу ст. 8 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно выписке из ЕГРИП истец в период с 27.07.2009 года по 06.08.2009 года, с 23.06.2014 года по 23.12.2015 года был зарегистрирован в Межрайонной инспекции МНС России № 9 по Республике Карелия в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявленная индивидуальным предпринимателем деятельность (коды ОКВЭД): <данные изъяты>.

Согласно сведениями, представленным ГУ отделение пенсионного фонда Российской Федерации по РК в спорные периоды времени Барынкиной М.В. начислены и уплачены страховые взносы. Спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж, однако, в качестве стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены.

Согласно данных Управления ФНС по Республики Карелия индивидуальным предпринимателем Барынкиной М.В. расчеты по налогам и налоговые декларации предоставлялись по месту осуществления предпринимательской деятельности - Межрайонной инспекции МНС России № 9 по Республике Карелия.

В судебное заседание истице в качестве доказательств осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности именно на территории Пудожского района представлены договор о предоставлении единовременной финансовой помощи на государственную регистрацию, согласно которому предоставляемая финансовая помощь используется Барынкиной М.В. на осуществление деятельности индивидуального предпринимателя и <данные изъяты>. После получения указанной субсидии истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, использовала финансовую помощь на цель обусловленные договором, что подтверждается актом о результатах использования финансовой помощи, составленным по результатам проверки специалистами ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района».

Помимо указанных доказательств истицей представлены иные письменные доказательства, свидетельствующие о несении ею расходов на <данные изъяты>

Указанные доказательства свидетельствуют об осуществлении Барынкиной М.В. в спорный период времени ( с 23.06.2014 года по 23.12.2015 года) индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Пудожского района, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно сведениям, представленным ОМВД России по Пудожскому району Республики Карелия истец в спорные периоды времени ( с 23.06.2014 года по 23.12.2015 года, с 27.07.2009 года по 06.08.2009 года) была зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> По указанному адресу истец проживает и в настоящее время.

По указанным основаниям суд полагает необходимым включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления истицей индивидуальной предпринимательской деятельности с 27.07.2009 года по 06.08.2009 года, с 23.06.2014 года по 23.12.2015 года.

Принимая во внимание совокупность представленных истцом доказательств, суд полагает, что достоверно установлен факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера

Вместе с тем, последующие периоды работы истцы с 11.01.2010 года по 27.06.2011 года в администрации Пяльмского сельского поселения в качестве <данные изъяты>, суд полагает невозможным включить в льготный трудовой стаж, поскольку доказательств занятости работника на условиях полного рабочего дня суду не представлено. Напротив, в соответствии с приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ истица принимается на работу на условиях неполного рабочего дня. Согласно трудового договора от указанной даты она принята на должность на 0.5 ставки ( п. 4.1.1 трудового договора ). Занятость истицы на условиях 0.5 ставки, т. е. на условиях неполного рабочего дня, подтверждается и представленной выпиской из лицевых счетов начисленной заработной платы Барынкиной М.В. В связи с указанным, а также руководствуясь приведенными ранее правовыми нормами, занятость работника в размере 50 процентов рабочего времени не позволяет суду включить указанные периоды в стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.е. дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не подлежит удовлетворению исковые требования о включении периода работы с 01.01.2021 года по 21.07.2021 года в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», поскольку осуществление трудовой деятельности в указанный период времени на территории Пудожского района, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждено работодателем представленными сведениями персонифицированного учета и учтены ответчиком в качестве такового стажа. Однако, указанный период не учитывается судом, для разрешения требования о возложении обязанности на ответчика о назначении пенсии, поскольку обращение к ответчику за назначением пенсии имело место в 2020 году.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию не подлежат удовлетворению, поскольку с учетом ранее учтенных ответчиком периодов работы истца, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», а также подлежащих включению на основании решения суда, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в совокупности не достигает требуемого стажа в размере 14 лет 8 месяцев.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        р е ш и л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ : ░ 27.07.2009 ░░░░ ░░ 06.08.2009 ░░░░, ░ 23.06.2014 ░░░░ ░░ 23.12.2015 ░░░░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.03.2023 ░░░░.

░░░░░                                                                         ░░░░░ ░.░.