Решение по делу № А12-11210/2012 от 25.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс: 24-04-60

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                      Дело № А12-11210/2012

«25» июня 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2012 года

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ермолаева А.Д.                                                                                                                      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савицкой Е.В.            

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Тарасову Юрию Владимировичу (ОГРН 305343531800071, ИНН 343520929486)

о привлечении к административной ответственности                                                                                                                  

при участии в заседании:

от  заявителя – не явился, извещен надлежащим образом

от предпринимателя  – Тарасов Ю.В., паспорт

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области  (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Тарасова Юрия Владимировича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал, просит строго не наказывать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-34-035938, выданную на основании приказа УГАДН по Волгоградской области от 12.01.2011г. № 17434/лиц, сроком действия с 22.01.2011г. по 21.01.2016г.           

В ходе проверки деятельности предпринимателя, проведенной Управлением 12.05.2012г., на основании сообщения ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому от 27.04.2012г., установлено, что перевозка пассажиров на транспортном средстве, принадлежащем предпринимателю, осуществлялась без прохождения предрейсового технического осмотра.

В связи с чем, 12.05.2012г. составлен протокол № 012721 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.  

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Под должностными лицами согласно ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься указанным видом деятельности, содержатся в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

         В соответствии с п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Так ст. 20 Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон)  предписывает, что  юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

-анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

-организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; 

-обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно ст. 4 Закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Так ст. 20 Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон)  предписывает, что  юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

-анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

-организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; 

-обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии п. 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранспорта РФ от 30.03.1994г. № 15, должны быть обеспечены условия содержания транспортного средства в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

Из сообщения ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому от 27.04.2012г. следует, что 15.04.2012г. при проверке документов у водителя Мишунина Ю.А., осуществляющем перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ 32213 государственный номер Р378МН 34, принадлежащем предпринимателю Тарасову Ю.В., в путевом листе в графе «Автомобиль технически исправен. Выезд разрешен» отсутствовала подпись должностного лица осуществляющего выпуск на линию транспортного средства. Таким образом, водитель Мишунин Ю.А. выехал на маршрут без прохождения предрейсового технического осмотра.

Предприниматель  перечисленные нарушения не отрицал, что свидетельствует из его объяснения при составлении протокола об административном правонарушении. 

Поскольку, в судебном заседании факт совершения индивидуальным предпринимателем Тарасовым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение, следовательно, заявление Управления о привлечении предпринимателя  к административной ответственности подлежит удовлетворению.  

При определении меры наказания суд учитывает, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался. В связи с чем, суд назначает наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,  206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

   Привлечь индивидуального предпринимателя Тарасова Юрия Владимировича, 23.01.1965 года рождения, место рождения: г. Волжский Волгоградской области, проживает по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Мира, д. 3, кв. 28, ОГРН 305343531800071, дата регистрации 14.11.2005г., ИНН 343520929486,  к административной ответственности по ч.3      ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 3445005859    КПП 344501001    ОГРН 1043400495500

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

БИК: 041806001    Код  ОКАТО 18410000000

Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 4 6000 140

Назначение платежа: административный штраф УГАДН по Волгоградской области.  

         Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может  быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                                  А.Д. Ермолаев