Решение от 18.03.2016 по делу № 12-249/2016 от 11.02.2016

Дело № 12-249/2016

РЕШЕНИЕ

18 марта 2016 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Чепрасов О.А., при секретаре Максачук Н.П., рассмотрев жалобу Администрации г. Барнаула на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 29.01.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФСПП по АК Бякиной О.В. о привлечении к административной ответственности от 29.01.2016 г. Администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация г. Барнаула обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что решением суда от 17.08.2012 г. по делу №2-38/2012 на Администрацию города возложена обязанность разработать проектно-сметную документацию и организовать освещение в п.Борзовая Заимка в срок до 01.08.2013 г.

В целях исполнения решения суда Администрацией города проведена необходимая работа, а именно: в 2013 г. разработана проектно-сметная документация, в 2014 году выполнено строительство линий наружного освещения по ул.Байкальской, 2а до ул.Байкальской, 46а, ул.Снежной, ул.Вечерней, ул.Удачной, ул.Академической, в 2015 г. выполнено строительство линий наружного освещения по ул.Рудной, ул.Байкальская, от дома №48 до дома №226 и до дома №181 по ул.Байкальская. В 2016 г. планируется строительство линий наружного освещения по ул.Туристов, ул.Геологов, ул.Радужной, ул.Ржевской, ул.Майской, ул.Волжской, ул.Сибирской, ул.Стрелецкой. Таким образом, у Администрации отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в устан8овленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Кроме того, заявитель не был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола. При рассмотрении дела об административном правонарушении от заявителя участвовало лицо, не обладающее соответствующими полномочиями.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, пояснил, что в настоящее время решение находится в стадии исполнения. Судебный пристав-исполнитель просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам

Согласно материалам дела, 09.11.2012 г. в МОСП по ИОВИП поступил на исполнение исполнительный лист ВС № от 24.10.2012 г., выданный Центральным районным судом г. Барнаула на решение по делу № 2-38/2012 вступившему в законную силу 17.10.2012 г., предмет исполнения: обязать Администрацию г.Барнаула, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула разработать проектно-сметную документацию по устройству и организации освещения в пос. Борзовая заимка на ул. Академическая (от дома № 2 до № 22), Байкальская (от дома № 2а до дома № 226), Вечерняя (от дома № 1 до дома № 27), Волжская (от дома № 1 до дома № 21), Геологов (от дома № 26 до дома № 73а), Майская (от дома № 6а до дома № 36), Рудная (от дома № 1 до дома № 41), Сибирская (от дома № 4 до дома № 18), Снежная (от дома № 11 до дома № 18), Туристов (от дома № 6 до дома № 40, от дома № 31 до дома № 39), Удачная (от дома № 4 до дома № 26), осуществить строительство и устройство освещения на указанных улицах.

На основании указанного исполнительного документа постановлением от 16.11.2012 г. было возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

19.08.2013 г. в отношении Администрации было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 19.11.2013 г.

Как следует из обжалуемого постановления, определением Центрального районного суда г.Барнаула от 20.09.2013 г. Администрации г.Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.09.2014 г.

Постановлениями от 07.11.2014 г., 02.07.2015 г. должнику устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30.04.2015 г., 30.09.2015г. соответственно.

Постановлением от 22.10.2015 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2015 г.

Согласно информационному письму Администрации г.Барнаула от 15.01.2016 г., строительство объекта планируется завершить в 2016 г. Указано, что 14.01.2016 г. Администрацией в Центральный районный суд г.Барнаула подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

26.01.2016 г. в отсутствие представителя должника в отношении Администрации г.Барнаула составлен административный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

29.01.2016 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю Бякиной О.В. по итогам рассмотрения протокола в присутствии представителя правового комитета Администрации г.Барнаула Аленникова А.А. вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ч. 3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела свидетельствуют данные об извещении его по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, либо по месту нахождения его филиала или представительства. («Бюллетень судебной практики по административным делам Свердловского областного суда (второй квартал 2015 г.)» (утв. постановлением президиума Свердловского областного суда от 23.09.2015).

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В материалах дела имеются извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поступившее в приемную Администрации г.Барнаула по адресу: ул.Гоголя, 48. г.Барнаул, 22.01.2016 г., о чем имеется штамп с подписью сотрудника. Также имеется извещение о вызове на прием к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, представленное в Администрацию г. Барнаула 27.01.2016 г., о чем в материалах дела также имеется штамп и подпись сотрудника.

При таких обстоятельствах Администрация г.Барнаула считается надлежаще извещенной о месте и времени составления протокола и обжалуемого постановления.

Кроме того, при рассмотрении протокола и вынесении обжалуемого постановления участвовал представитель Администрации г. Барнаула Аленников А.А., уполномоченный вести дела об административных правонарушениях в службе судебных приставов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит процессуальных нарушений в данном административном производстве.

Кроме того, судьей установлено, что требования исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-38/2012 не исполнены до настоящего времени.

Частью 1 ст. 17.15. КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не установлено. Длительность проведения процедур по разработке проектной документации, ограниченности финансирования, согласно действующему законодательству таковыми не являются.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном для юридических лиц. Взыскание наложено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 29.01.2016 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░.17.15 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.