Решение по делу № 2а-2258/2018 ~ М-2118/2018 от 29.11.2018

Дело № 2а-2258/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Новоселовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Мурманской области к Горбову Владимиру Александровичу о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области (далее – МИФНС России № 2, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Горбову В.А. о взыскании задолженности по штрафу.

В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик состоит на учете в МИФНС № 2 по Мурманской области.

В соответствии с п.5 ст.227, п.1 ст.229 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В нарушение указанных положений закона, декларации по налогу на доходы по форме 3-НДФЛ за 2011 год ответчиком представлены 22 мая 2012 года.

По данному факту вынесено решение от 21 марта 2014 № 13745 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по НДФЛ по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На этапе досудебного урегулирования в адрес административного ответчика направлено требование об уплате штрафа № 8593 от 07 мая 2014 года, которое оставлено без исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с Горбова В.А. задолженность по штрафу в сумме 1000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие налоговой инспекции.

Административный ответчик Горбов В.А. в судебное заседание не прибыл, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

МИФНС № 2 по адресу административного ответчика, указанному в иске, направлена копия административного иска с приложенными документами. Судом по указанному адресу направлено судебное извещение о принятии иска к производству суда и подготовке, о времени и месте рассмотрения дела. Судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно статье 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из административного искового заявления следует, что Горбов В.А. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области.

В период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности за нарушение налогового законодательства Горбов В.А. был подвергнут административному наказанию решением от 21 марта 2014 № 13745 за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по НДФЛ по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока - в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На этапе досудебного урегулирования в адрес административного ответчика направлено требование об уплате штрафа № 8593 от 07 мая 2014 года, которое оставлено без исполнения. Доказательства оспаривания решения налогового органа, признания его незаконным административным ответчиком не представлено. В связи с чем, в целях принудительного взыскания штрафа спор перенесен на рассмотрение в суд и требования налогового органа в целом являются обоснованными исходя из положений ст.ст. 45, 119, 227, 229 НК РФ.

Однако, при разрешении спора суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

В соответствии со статьей 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В соответствии с положениями статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей момент привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в отношении налогов, сборов, пеней, штрафов на момент направления требования об уплате) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из требования № 8593 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07 мая 2014 года, штраф в размере 1000 руб. необходимо уплатить в срок до 28 мая 2014 года.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин столь длительного пропуска срока на обращение с административным иском в суд.

Суд полагает, что нарушение предусмотренного статьями 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока приведет к взысканию с налогоплательщика штрафа без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и административные исковые требования о взыскании задолженности с административного ответчика не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 150, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Мурманской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца.

Председательствующий                    Т.В. Роговая