Решение от 07.11.2023 по делу № 2-2929/2023 от 26.07.2023

25RS0004-01-2023-003094-83

Дело № 2-2929/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года                                                                г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                              Власовой О.А.,

при помощнике судьи                                                            Цыбеновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой Л. Р. к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Попкова Л.Р. обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, указывая, что она являлась получателем пенсии за выслугу лет от Министерства обороны РФ в военном комиссариате <адрес>. Супруг Попков В.В. также являлся получателем пенсии по выслуге лет от Министерства обороны, но в гораздо большем размере. <дата> Попков В.В. умер. В связи с обстановкой в регионе, сын забрал ее для проживания в г.Владивосток, где она <дата> обратилась в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г.Владивостока с заявлением о выплате пенсии по новому месту жительства и о намерении перейти на пенсию по случаю потери кормильца. Но в принятии заявления отказали ввиду отсутствия ее пенсионного дела. На следующий день она обратилась с заявлением и необходимыми документами для назначения пенсии по случаю потери кормильца, попросила истребовать пенсионные дела свое и супруга. Письмами от <дата> она была уведомлена о продлении ей пенсии по выслуге лет с <дата> пожизненно в размере 12898 рублей в месяц и доначислении недополученной пенсии с <дата> по <дата>. <дата> комиссией краевого военкомата она признана находившейся на иждивении умершего супруга на день его смерти с указанием размера пенсии по потере кормильца в размере 25263 рубля. Однако, в уведомлении от <дата> указано, что пенсию в таком размере она будет получать только с <дата>. Поскольку она не согласна с начислением ей пенсии по потере кормильца только с <дата>, а не с <дата>, со ссылкой на п. «б» ч.1 ст.53, ч.6 ст.62 ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1 ( в ред. от 16.02.2022 с изм. от 07.04.2022) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации», просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, по итогам которого выплатить недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с <дата> по <дата> включительно в размере 61825 рублей.

В судебное заседание истец Попкова Л.Р. не явилась при надлежащем извещении. Суд, учитывая мнение участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Попков Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска и дополнительных пояснений. Пояснения, данные в предыдущих судебных заседаниях, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности Каленская Л.Д. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела и подлинное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с ч.2 ст.29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела(уведомлением от <дата>), что Попкова Л.Р., <дата> года рождения, являлась получателем пенсии за выслугу лет от Министерства обороны РФ с <дата> на основании ее заявления от <дата>.

Супруг Попковой Л.Р. – Попков В.В., <дата> года рождения, также являлся получателем пенсии за выслугу лет от Министерства обороны РФ.

<дата> Попков В.В. умер в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.(л.д.<номер>)

С <дата> Попкова Л.Р. проживает в <адрес>.(л.д.<номер>)

<дата> Попкова Л.Р. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с заявлением установленного образца о возобновлении пенсии за выслугу лет в связи с изменением места жительства и прибытием в <адрес> <дата>.

Также, <дата> Попкова Л.Р. обратилась с заявлением об истребовании ее пенсионного дела в связи с переездом на новое место жительства в <адрес>

<дата> Попкова Л.Р. обратилась в Военный комиссариат Первореченского и Советского районов г.Владивостока с заявлением об истребовании в военкомате Белгородского района Белгородской области в целях перехода на выплату пенсии по потере кормильца своего пенсионного дела и пенсионного дела супруга.(л.д.<номер>)

<дата> Попкова Л.Р. обратилась с заявлением о получении информации по ранее поданному заявлению.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» <номер> от <дата>, после получения заявления от <дата>, запрос на пенсионные дела был направлен <дата>.(л.д.<номер>)

<дата> и <дата> пенсионные дела Попковой Л.Р. и Попкова В.В. направлены ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» в адрес ФКУ «Военный комиссариат Приморского края».

Распоряжением ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» от <дата> Попковой Л.Р. прекращены пенсионные выплаты с <дата>, в связи с переменой места жительства.

Согласно уведомлению ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата>, пенсия по выслуге лет продлена Попковой Л.Р. с <дата> пожизненно на сумму 12898 рублей, произведено доначисление пенсии(разница в пенсии) за период с <дата> по <дата> в размере 5087 рублей 71 копейка.(л.д.<номер>)

На основании протокола заседания комиссии ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» <номер> от <дата> признан факт нахождения Попковой Л.Р. на иждивении супруга Попкова В.В. на день его смерти <дата>.(л.д.<номер>)

<дата> Попкова Л.Р. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с заявлением о прекращении выплаты пенсии по линии МО РФ за выслугу лет в связи с переходом на пенсию по потере кормильца.(л.д.<номер>)

Так же, <дата> Попкова Л.Р. обратилась к ответчику с заявлением установленного образца о назначении пенсии по случаю потери кормильца с приложением всех необходимых документов, в том числе протокола <номер>.(л.д.<номер>)

Согласно справке <номер> от <дата> с <дата> Попковой Л.Р. прекращена выплата пенсии в связи с переходом на другой вид пенсии.(л.д.<номер>)

Согласно уведомлению от <дата> Попкова Л.Р. была извещена о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в размере 25263 рубля в месяц с <дата>.(л.д.<номер>)

Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> на заявление Попковой Л.Р. от <дата>, следует, что пенсия за выслугу лет была выплачена истцу по <дата> в связи с тем, что она являлась получателем пенсии по выслуге лет, прекращена на основании ее заявления от <дата>, с <дата> выплачивается пенсия по потере кормильца.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что вследствие несвоевременного назначения ей пенсии по случаю потери кормильца (с <дата>) в период с <дата> по <дата> она получала пенсию за выслугу лет, вследствие чего размер недополученной ею пенсии по случаю потери кормильца за период с <дата> по <дата> составил денежную сумму 61825 рублей, в виде разницы между размером пенсии по случаю потери кормильца и ее пенсией по выслуге лет.

В соответствии с абз.3 п. «б» ст.53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, пенсии в соответствии с настоящим законом назначаются родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

В соответствии с ч.1 ст.54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В соответствии с ч.2 ст.54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

Исходя из приведенных выше нормативных положений для назначения пенсии по случаю потери кормильца, требуются следующие условия: быть нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего); состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Из изложенного следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МО России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МО России (в том числе супруги, достигшие возраста 55 лет, или являющиеся инвалидами), состоявшие на их иждивении.

При этом факт нахождения членов семьи на иждивении умершего может быть подтвержден решением суда либо документом, предусмотренным ведомственным актом, в данном случае Положением ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» «О порядке установления факта нахождения на иждивении», и такое решение(документ) относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом нетрудоспособному члену семьи умершего пенсионера МО России назначается пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I.

Судом установлено, что первоначально с заявлением о назначении пенсии по потери кормильца Попкова Л.Р. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» <дата>, предоставив необходимый пакет документов. Доводы ее представителя о том, что она впервые обратилась с данным заявлением <дата>, опровергаются содержанием заявлений от <дата>, в которых данные требования не заявлялись, а также документами приложения.

Поскольку Попкова Л.Р. в указанный период получала пенсию по выслуге лет, суд принимает во внимание, что момент прекращения выплаты данной пенсии и переход на иной вид пенсионного содержания, законодатель также связывает с соответствующим заявлением получателя пенсии в соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, в соответствии с которыми у истца имелось право на получение только одного вида пенсии.

С заявлением о прекращении выплаты пенсии по выслуге лет Попкова Л.Р. обратилась к ответчику также <дата>.

С <дата> Попковой Л.Р. назначена пенсия по потере кормильца.

Учитывая предоставленные сторонами заявления Попковой Л.Р., ответы ответчика на ее обращения, суд приходит к выводу, что до предоставления заявления истца о переходе на иной вид пенсионного содержания и документов, подтверждающих факт нахождения Попковой Л.Р. на иждивении Попкова В.В., у ответчика не имелось возможности и оснований для назначения ей с <дата> пенсии по потере кормильца, что, свою очередь, свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика вины в несвоевременном назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Истцом ни на момент первоначального обращения (<дата>), ни в последующем (<дата>, <дата>) не был предоставлен ответчику необходимый пакет документов, предусмотренный положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, вследствие чего у ответчика не имелось возможности установить наличие оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

По изложенному, суд приходит к выводу, что исковые требования Попковой Л.Р. о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанности по перерасчету начисленной ей пенсии удовлетворению не полежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.11.2023.

         ░░░░░                                                                      ░.░.░░░░░░░