Решение по делу № А57-15137/2011 от 12.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов,  ул.Бабушкин взвоз,1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Саратов                                                                                       Дело № А57-15137/2011

Резолютивная часть решения объявлена  06.12.2011г.

Решение изготовлено в полном объеме      12.12.2011г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ерыклинцевой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова, г.Саратов,

к  индивидуальному предпринимателю    Сидоренко Николая Николаевича, г.Саратов,

о взыскании  финансовых санкций в размере   1039,20руб.

при  участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А  Н О В И Л:

            В Арбитражный суд  Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова, обратилось с заявлением о взыскании  с индивидуального предпринимателя    Сидоренко Николая Николаевича,  г.Саратов, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 1039,20руб.

            В судебное заседание  представители сторон не явились.

            Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением № 79839.

            Предприниматель в предварительное судебное заседание не явился, представителя не направил,  заявленные требования не оспорил, возражения не представил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением № 79840.

            Спор рассмотрен по существу в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Материалами дела установлено, что ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г.Саратова проведена проверка ИП Сидоренко Н.Н. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем  Сидоренко Н.Н. в установленный законом срок не представлены индивидуальные сведения  о страховых взносах и страховом стаже за 2010г.

            По результатам проведенной проверки ГУ-УПФ РФ в  Заводском  районе   г.Саратова составлен    Акт № 1117  от 15.04.2011г. и принято Решение № 1117   от  25.05.2011г. о привлечении ИП  Сидоренко Н.Н. к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования,  в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный 2010 год платежей в ПФР,  что составляет  1039,2руб.

Сумма начисленных за 2010г. страховых взносов в ПФР составила 10392руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет  1039,2руб.

            Требование об уплате финансовых санкций № 1117 от 23.06.2011г. предпринимателем в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем,  ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова обратилось в арбитражный суд с  заявлением о взыскании  с предпринимателя     Сидоренко Н.Н.  финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования в сумме  1039,2руб.

            Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 г. № 339-ФЗ) установлено, что страхователь самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные п.п.1-8  пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 г. № 339-ФЗ), начиная с 1 января 2011 года физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет индивидуальные сведения один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель  не представил индивидуальные сведения за 2010 год в ГУ-УПФ РФ в  Заводском  районе г.Саратова.

Данный факт подтверждается актом камеральной проверки, свидетельствующим о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 1117 от 15.04.2011 года.

Статьёй 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа устанавливается исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ, стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, в который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов на соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 г. № 443 «О стоимости  страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 г. в размере 10392 рубля исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2010 г.   Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей равна: 10392 руб. (4330 руб. х 20 % х 12). Таким образом, 10 % от суммы начисленных страховых взносов составляет 1039 руб. 20 коп. и начислена Пенсионным фондом правомерно.

           За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленном порядке в территориальные органы ПФ РФ индивидуальных сведений, последний несет ответственность в соответствии со ст.17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

            Из содержания данной нормы следует, что размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

            Как видно из материалов дела, предприниматель обязанности, возложенные на него федеральным законодательством, не исполнил надлежащим образом. 

            Индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за 2010г. предпринимателем в ГУ - УПФ РФ  в Заводском районе г.Саратова не представлены, в связи с чем,   ИП   Сидоренко Н.Н. правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и, финансовые санкции в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР, что составляет 1039,20руб.,  подлежат взысканию.

            В связи с тем, что ИП Сидоренко Н.Н. в добровольном порядке сумму финансовых санкций в размере 1039,20руб. не оплатил, заявитель обоснованно обратился в суд с  требованиями о взыскании их в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

При этом частью четвертой пункта 6 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного указанным законом.

Факт не представления  предпринимателем Сидоренко Н.Н. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержден материалами дела.

Размер штрафа определен органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, исходя из суммы платежей, подлежащих уплате предпринимателем  за отчетный период (2010 год), что составило  1039,20руб.

            Согласно ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96г. взыскание санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

            Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Сидоренко Н.Н. привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1039,20руб.

            При этом суд учитывает следующее.

В статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации  перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 указанной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном  статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьей 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Закона N 167-ФЗ, указывающей на то, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пункте 19 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 разъяснено, что, поскольку в пункте 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом должен руководствоваться принципами справедливости и соразмерности.

Судом установлен факт не представления предпринимателем Сидоренко Н.Н.  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и наличие у Пенсионного фонда правовых оснований для применения к предпринимателю  финансовых санкций в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем суд  при рассмотрении дела  установил, что предприниматель  Сидоренко Н.Н. является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой онкологического бюро медико-социальной экспертизы № 6911591, удостоверением о назначении пенсии  по инвалидности (2 группа). В настоящее время Сидоренко Н.Н. находится в тяжелом материальном положении.

Суд, всесторонне и полно исследовав представленные доказательства, учитывая принцип справедливости при назначении наказания и его соразмерность допущенному правонарушению, пришел к выводу о наличии смягчающих обстоятельств и возможности снижения размера взыскиваемого штрафа.

Суд признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств отсутствие умысла на совершение правонарушения,  трудное материальное положение индивидуального предпринимателя Сидоренко Н.Н.

Принимая во внимание положения вышеуказанных статей НК РФ и установленные обстоятельства, смягчающие ответственность, суд считает возможным снизить размер штрафа  до  300руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

            При таких обстоятельствах, суд считает,  требование заявителя о взыскании  с предпринимателя  Сидоренко Н.Н. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим удовлетворению в сумме 300руб.

            В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине суд относит на заинтересованное лицо.

            От индивидуального предпринимателя Сидоренко Н.Н. поступило ходатайство о снижении размера государственной пошлины в связи с трудным материальным положением.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 001руб. уплачивается в размере 4 процентов цены иска, но не менее 2000рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство  заинтересованного лица и снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию  до 100рублей.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. 24.07.1952 ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 13, ░░. 13,  ░░░ 645100915080,  ░░░░ 304645134900102 ░ ░░░░░░  ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2010░. ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. 24.07.1952 ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 13, ░░. 13,  ░░░ 645100915080,  ░░░░ 304645134900102 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 100 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

            ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░