Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-133/2023 ~ М-7/2023 от 11.01.2023

Дело № 2а-133/2023

22RS0№-57

решение в окончательной форме

изготовлено 17.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Брендиной Н.В., при секретаре Герасенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елясова Сергея Валентиновича к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Савушкиной О.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Савушкиной О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Елясов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Савушкиной О.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савушкиной О.А., выразившееся в не принятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на поиск и арест денежных средств и имущества должника, обращения на них взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП. Административный истец указывает, что решение Алейского городского суда Алтайского края по делу № судебным приставом-исполнителем не исполняется, действий направленных на розыск, арест имущества и денежных средств должника, обращения на них взыскания не предпринимаются. Кроме того, судебный пристав-исполнитель Савушкина О.А не предъявляет требования к третьим лицам, на счетах которых хранятся денежные средства должника в ООО «Сетелем Банк» и ООО «Русфинанс банк». В целях восстановления нарушенных прав просит обязать судебного пристава-исполнителя Савушкину О.А. устранить допущенные нарушения посредством совершения, принятия всех мер предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе обратить взыскания на заработную плату и счета в кредитных организациях ООО «Сетелем Банк» ООО «Русфинанс банк».

Елясов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Белоусова Н.А. в судебном заседании административные требования поддержала в полном объеме, дополнив, что в течение длительного времени решение суда не исполняется, бездействие судебного пристава-исполнителя носит длительный характер с ДД.ММ.ГГГГ до момента подачи административного иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ). Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы, установлено имущество должника, которого достаточно, наложены запреты на регистрационные действия, однако иных действий направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, имущество по месту жительства должника не установлено, объяснение не отобрано, взыскание на имущество должника не обращено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Савушкина О.А., Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бережная И.В., отделение судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Указанные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы административного дела, а также материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст. 226 КАС РФ).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее Закон «Об исполнительном производстве») установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 вышеназванного закона).

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от ДД.ММ.ГГГГ №, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела установлено, что решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО1 в пользу Елясова С.В. взысканы денежные средства в сумме 695 000 рублей, полученные по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ в счет оплаты транспортного средства, госпошлина в сумме 10150 рублей и почтовые расходы в сумме 207 рублей 64 копейки.

На основании заявления взыскателя и исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Алейску и Алейскому району Бережной И.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Для установления доходов, а также движимого и недвижимого имущества должника судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, ГУ МВД России), кредитные организации, ПФР, ФНС России, ФМС России, а также операторам сотовой связи в отношении должника.

По результатам полученных запросов ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легковых автомобилей KИА JA (ПИКАНТО) госномер У932ХК22, 2019 года выпуска; KIA RIO госномер А102УС122, 2021 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России» (40№, 40№, 40№, 40№), Сибирский филиал ПАО «Росбанк» (40№), ПАО «Промсвязьбанк» (40№), АО «Альфа-Банк» (40№), филиал «Возрождение» АО «БМ-Банк» (40№), ПАО Банк ВТБ (40№, 40№, 40№, 40№, 40№), АО «ОТП Банк» (40№), филиал ПАО РОСБАНК «Росбанк Дом» (40№), филиал РОСБАНК Авто ПАО РОСБАНК (42№), ООО «Сетелем Банк» (40№). ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО Росбанк (40№, 40№, 42№, 45№).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Горевский, 14а, кадастровый №; жилой дом по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Горевский, 14А, кадастровый №; квартира по адресу: Алтайский край, <адрес>, Шукшина, 12-8, кадастровый №; жилое помещение по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>А-215, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 перед Елясовым С.В. была частично погашена, путем списания денежных средств со счета должника в общей сумме 44538,19 руб.

Согласно акта совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника г.Алейск, пер.Горевский, 14А, должник дома отсутствовал, дверь открыл ребенок.

Поскольку административным истцом оспаривается бездействие в рамках всего исполнительного производство за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предметом рассмотрения является комплекс мер, совершенный всеми судебными приставами-исполнителями, на исполнении которых находилось указанное исполнительное производство.

Из представленных суду актов приема-передачи исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было передано от судебного пристава-исполнителя Бережной И.В. судебному приставу – исполнителю Савушкиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ от Савушкиной О.А. – Бережной И.В. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от пристава Бережной И.В. Савушкиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ от Савушкиной О.А. передано судебному приставу-исполнителю Бережной И.В.

В связи с проверкой доводов административного искового заявления судом были сделаны запросы в адресно-справочные службы, регистрирующие органы, налоговую инспекцию, пенсионный фонд.

По данным ФППК «Роскадастр» у ФИО1 в общей долевой собственности (1/2 доля) имеется земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый №; жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №; в собственности имеется квартира по адресу: Алтайский край, <адрес>, <адрес>, кадастровый №; в общей долевой собственности (1/4 доля) имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>А-215, кадастровый №.

По сведениям ГИБДД ФИО1 является собственником легковых автомобилей KИА JA (ПИКАНТО) госномер У932ХК22, 2019 года выпуска; KIA RIO госномер А102УС122, 2021 года выпуска.

По данным отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в отношении ФИО1 отсутствуют сведения составляющие пенсионные права.

Согласно адресной справке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>1.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 открыты следующие банковские счета: ПАО «Промсвязьбанк» (40№), АО «Альфа-Банк» (40№), ООО «Драйв Клик Банк» ранее ООО «Сетелем Банк» (40№), АО «ОТП Банк» (40№), АО «БМ-Банк» (40№), ПАО «Сбербанк России» (40№, 40№, 40№, 40№), Сибирский филиал ПАО «Росбанк» (40№), ПАО Банк ВТБ (40№, 40№, 40№, 40№, 40№), ПАО РОСБАНК «Росбанк Дом» (40№), ПАО РОСБАНК, РОСБАНК Авто (42№).

Согласно сведениям «Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации» ФИО1 исключен из списка личного состава воинской части 41659 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением с военной службы, повторно на денежное довольствие не зачислялся.

Согласно ответа Алейского отдела ЗАГС Управления юстиции Алтайского края имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 (после заключения брака – Шмидко Н.А.).

По данным ФППК «Роскадастр» супруга должника Шмидко Н.А. является правообладателем ? доли собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>А, <адрес>, кадастровый №; ? доли собственности жилого дома по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Горевский, 14А, кадастровый №; ? доли собственности земельного участка по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Горевский, 14А, кадастровый №.

По данным ГИБДД на Шмидко Н.А. транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1).

Положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69); при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности (часть 4 статьи 69).

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя широкой дискрецией в осуществлении полномочий, предоставляя ему право выбирать конкретные наиболее целесообразные и оправданные фактической ситуацией исполнительные действия. При этом перечень исполнительных действий, предусмотренных данным законом и включающий помимо прочего наличие у должника имущественного права, не является закрытым, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.

Вместе с тем, судебные приставы –исполнители ОСП по г.Алейску и Алейскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наличие по месту регистрации должника <адрес>, <адрес>1 (регистрация в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), по адресу проживания г.Алейск, пер.Горевский, 14А (регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, не проверили, достаточных мер к осуществлению такой проверки не предприняли, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Алейску и Алейскому району при отсутствии и недостаточности у должника денежных средств после вынесения постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и недвижимого имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий по установлению местонахождения транспортных средств, обращению взыскания на транспортные средства и недвижимое имущество, по оценке и реализации этого имущества не совершено.

Таким образом, судебными приставами –исполнителями ОСП по г.Алейску и Алейскому району Бережной И.В., Савушкиной О.А. длительное время (более 9 месяцев) не принимались все необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку судебными приставами-исполнителями установлены все счета должника, открытые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на которые обращено взыскание, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░.░░░░░░░░