Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2747/2022 ~ М-2589/2022 от 22.08.2022

УСД 23RS0044-01-2022-003529-87

Дело № 2а-2747/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 ноября 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего	Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания	Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару к Нестеренко А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 год и пени,

установил:

Начальник инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару обратился в суд с административным исковым заявлением к Нестеренко А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 год и пени, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу с физических лиц в размере 4 488 руб., пени в размере 20,12 руб., указав, что основанием для выставления требований об уплате задолженности по налогам и пени послужило неисполнение обязанности по их уплате.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, о времени и месте слушания дела уведомлялись надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.ст. 389-394 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В соответствии со ст.ст. 402-406 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости либо их инвентаризационной стоимости.

Налоговым периодом признается календарный год. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании Нестеренко А.В. с 06.09.2010г. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, с 07.06.2012г. – земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> с 18.03.2014г. – земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, с 18.03.2014г. – земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, с 18.03.2014г. – земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, ЗАО «Новодмитриевское, с 18.03.2014г. – земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

В установленный законом срок налогоплательщиком налоги уплачены не были, в связи с чем, истцом в адрес административного ответчика направлено требование <...> об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 24.12.2019г. со сроком на добровольное исполнение до 27.01.2020г.

На основании ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислены пени.

В связи с неуплатой налога, административный истец 29.09.2020г. обратился к мировому судье судебного участка <...> Западного внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания указанной задолженности.

13.10.2020г. мировым судьей судебного участка <...> Западного внутригородского округа г. Краснодара вынесен судебный приказ о взыскании с Нестеренко А.В. задолженности по налогам за 2018г.

23.12.2020г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

С настоящим иском административный истец обратился 17.08.2022 года.

Для взыскания в судебном порядке налога и пени ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в период образования задолженности), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку общая сумма налогов, заявленная ко взысканию, превысила 3 000 рублей после выставления требования <...> от 24.12.2019 года, шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием с Нестеренко А.В. недоимки и пени по земельному налогу, подлежащих уплате до 27.01.2020 года, учитывая положения в соответствии ст. 48 НК РФ, истек 27.07.2020 года. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа инспекция обратилась в 06.10.2020 года, то есть с пропуском установленного срока.

После отмены 23.12.2020 года судебного приказа, исковое заявление подано в суд 17.08.2022 года.

ИФНС России по Северскому району Краснодарского края, обращаясь с административным иском, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу, мотивированное тем, что определение об отмене судебного приказа направлено в адрес инспекции ИФНС России по Северскому район 02.06.2021г., получено инспекцией 10.06.2021г.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные инспекцией основания для восстановления срока обращения в суд с настоящим иском не могут быть признаны уважительными, поскольку как пропуск срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Нестеренко А.В. задолженности по налогам, так и пропуск срока на подачу иска в суд после отмены судебного приказа являются значительными и не могут быть обоснованы только поздним получением копии определения мирового судьи об отмене получения судебного приказа.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании указанной недоимки по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, требования административного истца к Нестеренко А.В. подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2018 ░░░ ░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░