Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1992/2024 ~ М-1387/2024 от 11.04.2024

Дело № 2а-1992/2024

УИД 50RS0020-01-2024-002337-24

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«17» июля 2024г. Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А., при секретаре судебного заседания ИСТОМИНОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5, Коломенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Коломенский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5, Коломенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указывает, чтов производстве Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО6 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ г.на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения – взыскание с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» материального ущерба размере 28720 руб. 70 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства на бумажном носителе в адрес административного истца направлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в Коломенский РОСП ГУ ФССП России по Московской области было подано заявление о сохранении минимального прожиточного минимума, поскольку ФИО1 является пенсионером, и пенсия является единственным источником к существованию.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ. с пенсии административного истца, которую он получает в ПАО Сбербанк, административным ответчиком было удержано 50% от суммы пенсии, а именно 8105 руб. 82 коп.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на имя начальника отдела- старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5 было подано заявление о возврате удержанных денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

Однако, удержанные денежные средства с пенсии административного истца ему возвращены не были, а ДД.ММ.ГГГГ. были перераспределены взыскателю.

Считает вышеуказанные действия (бездействия) сотрудников Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области незаконными, в результате которых нарушены права административного истца- лишен права иметь минимальный прожиточный минимум для своего существования.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в отказе возвратить удержанные с пенсии за ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в размере 8105 руб. 82 коп.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца по ордеру- адвокат ФИО7 в судебном заседании административный иск доверителя поддержала в полном объеме. Просила суд административный иск удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на административный иск указывает, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица СПАО «Ингосстрах», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, Центр по выплате пенсий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области явки представителя в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области представлены письменные возражения, в которых вышеуказанное лицо просит суд в административном иске отказать.

С учетом установленных обстоятельств, суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов -исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Вопросы обращения взыскания на денежные средства регламентированы ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что в производстве Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области находится на исполнение исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения – взыскание с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» материального ущерба размере 28 720 руб. 70 коп..

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства были осуществлены исполнительные действия в целях установления имущественного положения должника ФИО1: направлены запросы в кредитные учреждения о наличии денежных средств, регистрирующие органы о наличии недвижимого и движимого имущества, МОТОРЭР о наличии автотранспортных средств, ГУ УПФ РФ о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица.

В результате полученных сведений по запросам судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства административным ответчиком вынесены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке и иной кредитной организации - ПАО «Сбербанк» и ПАО «Росбанк».

Данные постановления были направлены в кредитные учреждения.

В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по(прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ).

Согласно ч. 5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на его доходы; при этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода, а в заявлении должника-гражданина указываются фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ); наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном ч. 6 ст. 8 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ).

Должник относится к социально-демографической группе нетрудоспособное население, зарегистрирован и постоянно проживает на территории Московской области.

Размере прожиточного минимума на душу населения в Московской области -18 296 рубля (для трудоспособного – 19943 рубля, для пенсионеров- 15735 руб.) (Постановление Правительства Московскойобластиот 14 сентября 2023 года № 738-ПП «Обустановлениивеличиныпрожиточногоминимуманадушунаселенияипоосновнымсоциально-демографическимгруппамнаселениявМосковской областина2024год»)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в Коломенский РОСП ГУ ФССП России по Московской области было подано Заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, поскольку ФИО1 является пенсионером, и пенсия является единственным источником к существованию.

К данному заявлению была приложена справка Филиала №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно, на ДД.ММ.ГГГГ. размер его пенсии составляет 16291 руб. 64 коп. (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом- исполнителем Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области было вынесено Постановление о сохранении ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое было направлено ГУ Центр по выплате пенсий ПФ РФ по г. Москве и Московской области (Звенигород).

Центр по выплате пенсий ПФ РФ по г. Москве и Московской области рассмотрев вышеуказанное постановление, направил в Коломенский РОСП ГУ ФССП России по Московской области сообщение о том, что ввиду того, что установленный размер страховой пенсии по старости ФИО1 менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте российской Федерации по месту жительства должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ), Постановление принять к исполнению не представляется возможным.

При этом, как следует из справки ПАО «Сбербанк» по арестам и взысканиям, на основании исполнительного документа от 13.03.2024г., поступившего в банк из Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, с расчетного счета №, принадлежащего ФИО1, на депозит Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области поступили денежные средства, в том числе ДД.ММ.ГГГГ. в размере 8105 руб. 82 коп. (л.д.12).

На данный расчетный счет поступают денежные средства в виде пенсии ФИО1

Таким образом, несмотря на наличие обращения ФИО1 и Постановления Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, с расчетного счета ФИО1, на который поступает пенсия, были списаны и перечислены на депозит Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области денежные средства в размере 50% от пенсии должника.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на имя начальника отдела- старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5 было подано заявление о возврате удержанных у него ДД.ММ.ГГГГ. денежных средств по исполнительному производству №-ИП, которое оставлено без ответа.

До настоящего времени денежные средства в размере 8105 руб. 82 коп. административному истцу не возвращены.

При этом, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк» не отменено.

Таким образом, суд усматривает бездействие сотрудников Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области по невозврату денежных средств должнику ФИО1, удержанных с пенсии ДД.ММ.ГГГГ. в размере 8105 руб. 82 коп., что составляет 50% от суммы пенсии, размер которой не превышает размер прожиточного минимума.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что, в настоящее время усматривается нарушения прав административного истца, требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО5 и отсутствие контроля за сотрудниками подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8105 ░░░. 82 ░░░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8105 ░░░.82 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ «25» ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░