Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-247/2023 ~ М-207/2023 от 28.04.2023

Дело № 2а-247/2023

22RS0040-01-2023-000261-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Ершовой И.В., при секретаре Чигаревой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Поспелихинского района Побережнюк Екатерине Владимировне, исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Поспелихинского района Власову Константину Васильевичу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» (далее – ООО «КВГ-Ресурс») обратилось в суд с административным иском, указав, что в отделении судебных приставов Поспелихинского района ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Воловой А.Д. в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности по договору займа было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Фактически постановление и подлинник исполнительного документа взыскателю не направлены.

По вышеизложенному бездействие была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ с требованием подтверждения отправки исполнительного документа взыскателю на имя начальника отделения судебных приставов, затем ДД.ММ.ГГГГ в региональное управление ФССП.

По состоянию на дату составления административного иска ответ на жалобу не предоставлен.

Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя, так как он в отсутствие подлинника исполнительного документа лишен возможности в соответствии со ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства предъявить исполнительный документ к исполнению повторно.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Побережнюк Е.В., выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, обязать его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечена Волова А.Д..

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве на исковое заявление судебный пристав-исполнитель Побережнюк Е.В. указала, что исковые требования необоснованы, бездействие СПИ не допущено. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, сделаны запросы по установлению имущества и денежных средств должника. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено, было принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Нарушений прав взыскателя не допущено. Просила в иске отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Волова А.Д. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц, что не противоречит требованиям ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 3 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1, 8, 12, 14.1, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случаях, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 указанной статьи).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4 указанной статьи).

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.5 указанной статьи).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 указанной статьи подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Судом установлено, что в отделении судебных приставов Поспелихинского района ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Воловой А.Д. в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности по договору займа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ГУ МВД России, ФНС России с целью установления места регистрации/пребывания должника, наличия у него транспортных средств, счетов в банковских учреждениях, сделан запрос в Росреестр для установления наличия недвижимого имущества.

Согласно поступившей на указанные запросы информации установлено, что Волова А.Д. не имеет дохода и имущества, на которые возможно обращение взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. По итогам выхода составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Побережнюк Е.В. исполнительное производство окончено по основанию, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателя.

Однако фактически подлинник исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем направлены не были в установленный законом срок.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Поспелихинского района Власова К.В. рассмотрено обращение взыскателя ООО «КВГ-Ресурс» на неисполнение требований исполнительного документа в отношении Воловой А.Д., выразившееся в не направлении исполнительного документа. Жалоба взыскателя признана частично обоснованной по не направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. На СПИ возложена обязанность направить указанные документы в адрес взыскателя.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ГУ ФССП по Алтайскому краю ФИО4 рассмотрена жалоба взыскателя ООО «КВГ-Ресурс» на бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Поспелихинского района Власова К.В. в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении Воловой А.Д., выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. Установлено, что постановление об окончании ИП и оригинал ИД в адрес взыскателя не направлены даже после признания жалобы обоснованной постановлением врио начальника ОСП Власова К.В. от ДД.ММ.ГГГГ). Жалоба взыскателя признана обоснованной полностью, признано незаконным бездействие начальника ОСП по неосуществлению должного контроля за фактическим направлением указанных документов взыскателю, возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Согласно реестру почтовых отправлений указанные спорные документы направлены взыскателю только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КВГ-Ресурс» обратилось с административным иском. Исходя из обстоятельств деда, установленный ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, с учетом приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа взыскателю в силу прямого указания закона в срок, установленный ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

При этом, суд считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и интересы взыскателя, который лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения в течение установленного срока для предъявления исполнительного документа. По состоянию на день судебного заседания сведения о получении взыскателем постановления и подлинника исполнительного документа отсутствуют.

Как следует из ст. 218 КАС РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) является нарушение прав гражданина или юридического лица. Иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При этом, учитывая, что указанные выше документы направлены в адрес взыскателя, суд, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в постановлении Пленума от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" считает, что признанием оспоренного бездействия незаконным без возложения на должностное лицо службы судебных приставов определенных обязанностей в данном случае, достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса взыскателя, поскольку обязанность по направлению документов исполнена до вынесения решения.

Оснований для возложения обязанности по восстановлению нарушенного права, восстановлению исполнительного документа не имеется, поскольку исполнительный документ не утрачен, направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2023 ░.