Решение по делу № 2-742/2018 ~ М-636/2018 от 21.09.2018

дело № 2-742/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мутиева Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Металлоснаб», Гарифуллину В.Г. об устранении нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц кООО «Металлоснаб», Гарифуллину В.Г. об устранении нарушений градостроительного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кукморского района с привлечением специалистов ФГБОУ ВО «Казанский государственный архитектурно – строительный университет» проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Металлоснаб» (ОГРН – №, ИНН - №) путем обследования объекта капитального строительства – помещения, предназначенного для реализации изделий металлопроката, расположенного по адресу: <адрес>. Объект представляет собой одноэтажное однопролетное складское здание холодного типа, в плане имеет очертание в виде параллелограмма с габаритными размерами ~44х15,5м. Здание имеет двускатное покрытие с высотой до конька крыша ~9,4м. Несущий каркас здания составлен из стальных поперечных рам, расположенных с нерегулярным шагом 3,7?4,4м. Поперечная рама состоит из стальных колонн, заделанных в фундамент, и стропильных ферм, шарнирно опертых на колонны. Колонны выполнены раздельного типа и состоят из подкрановой и шатровой ветвей. Ветви колонн изготовлены из стальных труб O159х6мм и соединены между собой стальными пластинами. Стропильные фермы имеют треугольное очертание с высотой в коньке 2,8м. Все элементы фермы изготовлены из одного типа трубы – O73х5,5мм. При этом нижний пояс выполнен из двух труб раздвинутых по горизонтали. Такое исполнение вероятнее всего обусловлено необходимой устойчивостью фермы при монтаже. Прогоны покрытия выполнены из труб прямоугольного сечения 80х40х2 и расположены с шагом ~1м. Здание оборудовано мостовым опорным краном грузоподъемностью 5т. Подкрановые балки, опирающиеся на подкрановые ветви колонн, имеют разные сечения: с одной стороны пролета подкрановые балки изготовлены из двутавров №, с другой -№. При этом подкрановые балки, имеющие меньшее сечение, усилены подкосами по всей длине здания. По колоннам установлены вертикальные крестовые связи только с одной стороны пролета по двум краям здания и только по шартовой ветви в подкрановой части колонн. В середине здания имеется вертикальная связь по фермам покрытия. Ограждающие конструкции здания: стены и кровля выполнены из крашеного профилированного настила. Фундаменты здания столбчатые и выполнены из монолитного железобетона размерами в плане 0,4х0,7м и высотой ~1,5м. Опирание колонн на фундаменты выполнено приваркой обеих ветвей по всему контуру на опорную пластину и усилена вертикальными ребрами. Опорная пластина закреплена к фундаменту анкерными арматурными стержнями при бетонировании.

На момент осмотра объект используется по назначению в качестве холодного склада металлических профилей.

В результате осмотра возведенных строительных конструкций, изучения проектной документации, а также поверочных расчетов установлено:

- строительство здания производилось без проектной и рабочей документации. Также отсутствует исполнительная документация.

- металлические конструкции изготовлены и смонтированы с нарушениями строительных норм СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции»:

- стальные колонны, фермы и подкрановые балки изготовлены непосредственно на строительной площадке без чертежей стадии КМД и проекта производства сварочных работ или другой технологической документации (нарушение п.п. 4.1.1, 4.1.3, 10.1.2, 10.2.1, 10.2.2 СП 70.13330.2012);

- отсутствуют исполнительная документация на сварные соединения элементов колонн, ферм, подкрановых балок, связей и монтажных узлов с указанием исполнителей (электросварщиков, имеющие удостоверения на право производства сварочных работ) и документация по приемочному контролю сварных соединений;

- не представлены сертификаты на использованные стальные прокаты и сварочные материалы;

Не обеспечена несущая способность стропильных ферм. Перегрузка наиболее нагруженного элемента (верхнего пояса) составляет 80%.

Не обеспечена пространственная жесткость каркаса здания. Существующая система связей не соответствует требованиям норм и не может обеспечить пространственную неизменяемость каркаса (нарушение п. 15.4.4-15.4.10 СП 16.13330.2016 «Стальные конструкции»).

В подкрановых балках отсутствуют вертикальные ребра жесткости, обеспечивающие устойчивость стенки.

Отсутствует антикоррозионная обработка стальных элементов.

По результатам осмотра сделаны следующие выводы:

Строительные конструкции здания возведены с нарушениями требований строительных норм.

Покрытие здания не обладает достаточной несущей способностью для восприятия действующих нагрузок.

Не обеспечена пространственная жесткость здания. Таким образом, существующие строительные конструкции не могут обеспечить безопасную эксплуатацию здания.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта необходимо выполнить ряд мероприятий по усилению и ремонту строительных конструкций здания. Указанные мероприятия должны выполняться по специально разработанному проекту, выполненному по результатам детального обследования всех строительных конструкций здания. В настоящее время строительство Объекта завершено. Объект эксплуатируется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под Объектом принадлежит ответчику Гарифуллину В.Г.

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Металлоснаб» (ОГРН – №, ИНН - №) и Гарифуллина В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения снести самовольную постройку – помещение, предназначенное для реализации изделий металлопроката, расположенное по адресу: <адрес>, с габаритными размерами ~44х15,5м.

В судебном заседании помощник прокурора Зайнутдинов Р.Ш. уточнил заявленные требования, просит обязать ООО «Металлоснаб» и Гарифуллина В.Г. привести в соответствие с установленными требованиями допущенные нарушения при возведении помещения по адресу: <адрес>, с габаритными размерами ~44х15,5м., установленные в ходе осмотра со специалистами КГАСУ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Металлоснаб» и ответчик Гарифуллин В.Г. не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Зайнутдинова Р.Ш., изучив материалы и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из содержания части 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 ГрК РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

На основании части 5 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу

В соответствии со статьей 55.32 снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КГАСУ был проведен осмотр здания, расположенного на территории ООО «Металлоснаб» по адресу: <адрес>. По результатам осмотра возведенной строительной конструкции установлено:

1. Строительство здания производилось без проектной и рабочей документации. Также отсутствует исполнительная документация.

2. Металлические конструкции изготовлены и смонтированы с нарушениями строительных норм СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции»:

- стальные колонны, фермы и подкрановые балки изготовлены непосредственно на строительной площадке без чертежей стадии КМД и проекта производства сварочных работ или другой технологической документации (нарушение п.п. 4.1.1 - 4.1.3, 10.1.2, 10.2.1, 10.2.2 СП 70.13330.2012);

- отсутствуют исполнительная документация на сварные соединения элементов колонн, ферм, подкрановых балок, связей и монтажных узлов с указанием исполнителей (электросварщиков, имеющие удостоверения на право производства сварочных работ) и документация по приемочному контролю сварных соединений;

- не представлены сертификаты на использованные стальные прокаты и сварочные материалы;

3. Не обеспечена несущая способность стропильных ферм. Перегрузка наиболее нагруженного элемента (верхнего пояса) составляет 80%.

4. Не обеспечена пространственная жесткость каркаса здания. Существующая система связей не соответствует требованиям норм и не может обеспечить пространственную неизменяемость каркаса (нарушение п. 15.4.4-15.4.10 СП 16.13330.2016 «Стальные конструкции»).

5. В подкрановых балках отсутствуют вертикальные ребра жесткости, обеспечивающие устойчивость стенки.

6. Отсутствует антикоррозионная обработка стальных элементов.

Установлено, что в настоящее время Объект эксплуатируется и является местом реализации изделий металлопроката. При таких обстоятельствах объект является местом пребывания людей.

Из отобранного объяснения Гарифуллина В.Г. следует, что он является директором ООО «Металлоснаб» с момента образования. На земельном участке по адресу: <адрес> общество воздвигло помещение размерами 44м. на 15,5 м. для хранения и реализации металлоизделий.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок на праве собственности принадлежит Гарифуллину В.Г..

Из представленных доказательств установлено, что строительства помещения по адресу: <адрес> осуществлялось силами и на средства ООО «Металлоснаб». Поэтому требования прокурора к Гарифуллину В.Г. о приведение в соответствии с установленными требованиями допущенные нарушения при возведении помещения по адресу: <адрес>, с габаритными размерами ~44х15,5м., не подлежат удовлетворению.

Таким образом, нарушения действующего градостроительного законодательства, допущены ООО «Металлоснаб». При строительстве и эксплуатации объекта нарушаются конституционные права граждан, и создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233-238 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Металлоснаб», Гарифуллину В.Г. об устранении нарушений градостроительного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Металлоснаб» по объекту с габаритными размерами ~44х15,5м, расположенном по адресу: <адрес>:

1.     Подготовить проектную, рабочую и исполнительную документацию;

2. Изготовить чертежи стальных колонн, фермы и подкрановых балок стадии КМД и проект производства сварочных работ или другой технологической документации (нарушение п.п. 4.1.1 - 4.1.3, 10.1.2, 10.2.1, 10.2.2 СП 70.13330.2012);

- изготовить исполнительную документацию на сварные соединения элементов колонн, ферм, подкрановых балок, связей и монтажных узлов с указанием исполнителей (электросварщиков, имеющих удостоверения на право производства сварочных работ) и документацию по приемочному контролю сварных соединений;

- предоставить сертификат на использованные стальные прокаты и сварочные материалы;

3. Обеспечить несущую способность стропильных ферм. Перегрузка наиболее нагруженного элемента (верхнего пояса) составляет 80%.

4. Обеспечить пространственную жесткость каркаса здания. Устранить нарушение п. 15.4.4-15.4.10 СП 16.13330.2016 «Стальные конструкции».

5. Обеспечить в подкрановых балках жесткость вертикальных ребер, обеспечивающих устойчивость стенки.

6. Провести антикоррозионную обработку стальных элементов.

Взыскать с ООО «Металлоснаб» в бюджет Кукморского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29.10.2018

Председательствующий: