Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3492/2021 от 05.07.2021

УИД 22RS0011-02-2021-001921-23

Дело №2а-3492/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2021 года                                                       г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серкова Е.А.,

при секретаре Захарченко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России №16 по Алтайскому краю к Заводчиковой Елене Юрьевне о взыскании задолженности по налогу, пене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю обратился в Рубцовский городской суд Алтайского края с исковым заявлением к Заводчиковой Е.Ю. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 4 045 рублей, пени по указанному налогу в размере 72 рубля 44 копейки, кроме того, одновременно с иском административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего иска, в обоснование которого ссылается на то, что МИФНС №16 по Алтайскому краю до истечения срока на подачу административного искового заявления - 09.02.2021, обратилась с иском в Рубцовский районный суд, срок для подачи иска пропущен по уважительной причине.

В обоснование иска указано, что на налоговом учете в МИФНС №14 по Алтайскому краю состоит в качестве налогоплательщика Заводчикова Е.Ю. Согласно сведениям, полученным налоговым органом от органов осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов технической инвентаризации, Заводчикова Е.Ю. является собственником следующего имущества: квартиры, расположенной по адресу: г.Барнаул, ул.Лазурная,26-25, кадастровый номер 22:63:030417:5044, площадью 72,30 кв.м., дата регистрации права 04.04.2002. Налоговым органом в соответствии со ст.ст. 401,402,406,408 НК РФ Заводчиковой Е.Ю. исчислен налог на имущество физических лиц за 2015-2018 года, подлежащий уплате. Сумма налога на имущество физических лиц за 2015-2018 года составила 4 045 рублей. В соответствии с положениями п.2 ст.409 НК РФ, налогоплательщику направлено налоговое уведомление на уплату налога на имущество за 2015-2018 года от 28.07.2016 № 106389959, от 06.08.2017 № 40546101, № 50410519 от 21.08.2018, № 2306782 от 27.06.2019. В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога, в адрес налогоплательщика почтой направлены требования об уплате налога от 08.02.2017 № 16779, от 15.02.2018 № 28851, от 07.02.2019 № 18499, от 07.02.2020 №17720. В установленный срок направленные ответчику требования оставлены без удовлетворения. В связи с возникновением недоимки по налогу начислены пени в размере 19 рублей 54 копейки по налогу на имущество за 2015 год, 19 рублей 60 копеек - по налогу на имущество за 2016 год, 17 рублей 87 копеек - по налогу на имущество за 2017 год, 15 рублей 43 копейки - по налогу на имущество за 2018 год. 22.07.2020 мировым судьей судебного участка №4 г.Рубцовска вынесен судебный приказ №2а-1583/2020 о взыскании указанной задолженности с Заводчиковой Е.Ю., который определением от 10.08.2020 был отменен в связи с поступившими возражениями ответчика. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным административным иском.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 июня 2021 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Алтайскому краю к Заводчиковой Елене Юрьевне о взыскании задолженности по налогу, пене передано для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Заводчикова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, согласно телефонограммы, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения на исковое заявление.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст.69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При рассмотрении дела судом установлено, и ответчиком не оспорено, что Заводчиковой Е.Ю. на праве собственности принадлежит следующее имущество: квартира, расположенная по адресу: г.Барнаул, ул.Лазурная,26-25, кадастровый номер 22:63:030417:5044, площадью 72,30 кв.м., дата регистрации права 04.04.2002, что подтверждается также выпиской ЕГРН.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Как следует из подп.2 п.1 ст.401 НК РФ объектом налогообложения признаются иные здание, строение, сооружение, помещение, расположенные в пределах муниципального образования.

В соответствии со ст.405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании ст.404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Учитывая указанные положения НК РФ, ответчик обязана уплачивать налог на имущество.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 НК РФ.

В силу п.п.1, 3 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Как усматривается из материалов дела административному ответчику направлено налоговое уведомление №106389959 от 28.07.2016 об оплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 862 рубля, в котором произведен расчет и установлен срок оплаты не позднее 01.12.2016 (л.д. 23).

В связи с не поступлением денежных средств в счет оплаты налога за 2015 год налоговый орган направил ответчику требование № 16779 по состоянию на 08.02.2017 об оплате налога на имущество физических лиц в размере 862 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 19 рублей 54 копейки, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате налога и пени до 04.04.2017 (л.д. 7).

Также, административному ответчику направлено налоговое уведомление №40546101 от 06.08.2017 об оплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 999 рублей, в котором произведен расчет и установлен срок оплаты не позднее 01.12.2017 (л.д. 26).

В связи с не поступлением денежных средств в счет оплаты налога за 2016 год налоговый орган направил ответчику требование № 28851 по состоянию на 15.02.2018 об оплате налога на имущество физических лиц в размере 999 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 19 рублей 60 копеек, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате налога и пени до 10.04.2018 (л.д. 11).

Также, административному ответчику направлено налоговое уведомление №50410519 от 21.08.2018 об оплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 071 рубль, в котором произведен расчет и установлен срок оплаты не позднее 03.12.2018 (л.д. 29).

В связи с не поступлением денежных средств в счет оплаты налога за 2017 год налоговый орган направил ответчику требование № 18499 по состоянию на 07.02.2019 об оплате налога на имущество физических лиц в размере 1 071 рубль, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 17 рублей 87 копеек, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате налога и пени до 19.03.2019 (л.д. 15).

Кроме того, административному ответчику направлено налоговое уведомление №2306782 от 27.06.2019 об оплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 1 113 рублей, в котором произведен расчет и установлен срок оплаты не позднее 02.12.2019 (л.д. 32).

В связи с не поступлением денежных средств в счет оплаты налога за 2018 год налоговый орган направил ответчику требование № 17720 по состоянию на 07.02.2020 об оплате налога на имущество физических лиц в размере 1 113 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 15 рублей 43 копейки, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате налога и пени до 01.04.2020 (л.д. 19).

Факт направления налоговых уведомлений и требований административному ответчику Почтой России подтверждается списками заказных писем (л.д. 8,12,16,20,24,27,30,33). Кроме того, налоговые уведомления и требования были размещены в личном кабинете налогоплательщика (л.д.10,14,18,22,25,28,31,34).

Налоговое уведомление и требование направлены в установленные законом сроки.

В соответствии с абз.2, 3 п.1 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа начинает исчисляться с даты истечения срока, указанного в требовании на уплату налога, по которому сумма требований превысила 3 000 рублей.

Сумма задолженности по требованию №17720 по состоянию на 07.02.2020 в срок до 01.04.2020 превысила 3 000 рублей, налоговый орган обязан был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию не позднее 01.10.2020.

Налоговый орган обратился 15.07.2020 (направлено почтой 13.07.2020) к мировому судье судебного участка №4 г.Рубцовска с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть в установленный законом шестимесячный срок со дня направления требования (л.д.61-108).

22.07.2020 и.о. мирового судьи судебного участка №4 г.Рубцовска мировым судьей судебного участка №3 г.Рубцовска вынесен судебный приказ №2а-1583/2020 о взыскании с Заводчиковой Е.Ю. задолженности по налогам и пене (л.д.99), который определением от 10.08.2020 отменен в связи с поступившими возражениями ответчика (л.д.107).

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с административным иском в суд не позднее 10.02.2021.

Вместе с тем, с настоящим иском административный истец обратился в Рубцовский городской суд 27.04.2021, что подтверждается штампом на конверте (л.д.48), то есть с пропуском срока, предусмотренного НК РФ, в связи с чем, истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска.

В обоснование указанного ходатайства административный истец ссылается, в том числе на факт обращения первоначально с административным исковым заявлением к Заводчиковой Е.Ю. в Рубцовский районный суд.

Указанное административное исковое заявление поступило в Рубцовский районный суд 15.02.2021, что подтверждается штампом на копии искового заявления (л.д.45-47).

Данное исковое заявление направлено в суд 09.02.2021, что подтверждается почтовым реестром (л.д.185).

Определением Рубцовского районного суда от 18.02.2021 данное административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неподсудностью (л.д.183-184).

Копия указанного определения получена МИФНС №16 по Алтайскому краю 04.03.2021 (л.д.182).

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При разрешении ходатайства суд учитывает, что обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ срока на обращение в суд и уважительность причин в случае его пропуска, которые являются юридически значимыми при разрешении спора и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ). Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Изучив доводы ходатайства, суд приходит к выводу о том, что уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют. Суд учитывает то обстоятельство, что налоговый орган после возвращения ему искового заявления, длительное время (с 04.03.2021 по 27.04.2021) никаких действий по своевременному обращению в суд не предпринял, доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, не заявлено и не представлено.

При этом, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, включая правила территориальной подсудности.

Со дня возврата искового заявления у налогового органа, на который законом возложена обязанность по сбору и взысканию налогов, имелась возможность своевременного оформления и направления в суд искового заявления.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения о возврате иска, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с вышеизложенным, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №16 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                                               ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.09.2021

░░░░░, ░░░░░:      ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░.:      ░.░.░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.09.2021 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-3492/2021

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░/░.:      ░.░.░░░░░░░░░░