Решение от 15.06.2020 по делу № 11-4876/2020 от 24.03.2020

Судья Чернецова С.М.

Дело № 2-270/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-4876/2020

15 июня 2020 года                                г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Сакуна Д.Н.,

судей Плотниковой Л.В., Терюшовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Татаринцевой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу на решение Ленинского районного суда города Челябинска от 24 января 2020 года по иску Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу к Скворцову В. В. о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Яковлева Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика Скворцова В.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу (далее - УТ МВД России по УрФО) обратилось с иском к Скворцову В.В. о взыскании неосновательного обогащения в сумме 51 212,90 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21 апреля 2018 года по 29 октября 2019 года в сумме 5 822,47 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Скворцов В.В. проходил службу в УТ МВД России по УрФО в период с 27 августа 2015 года по 18 июля 2019 года. В связи с тем, что по месту службы в г. Екатеринбурге ответчик не был обеспечен служебным жилым помещением, жилого помещения в собственности или на ином праве не имел, 25 января 2018 года им был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В период с 18 ноября 2018 года по 08 апреля 2019 года ответчиком был заключен договор коммерческого найма помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 14 февраля 2018 года и 21 ноября 2018 года Скворцов В.В. обратился с заявлениями о выплате предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1228-2 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, которые были удовлетворены, ему выплатили денежную компенсацию из расчета 3 600 руб. в месяц за период с марта 2018 года по апрель 2019 года. Данные выплаты были произведены ответчику без законных оснований, поскольку помещения, на которые ответчиком были предоставлены договоры найма, не являлись жилыми помещениями. В добровольном порядке возвратить неосновательно полученные денежные средства ответчик отказался, в связи с чем подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца УТ МВД России по УрФО Аверкова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования.

Ответчик Скворцов В.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражал против иска.

Решением суда в удовлетворении исковых требований УТ МВД России по УрФО отказано.

В апелляционной жалобе истец УТ МВД России по УрФО просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указал, что денежная компенсация выплачивается за наем жилых помещений, тогда как ответчиком заключены договоры о найме (поднайме) помещений, из которых не следует, что помещения не являются жилыми, то есть Скворцов В.В. предоставил договоры, содержащие недостоверные сведения. Из разрешений на ввод объекта в эксплуатацию здания <адрес> следует, что оно не является многоквартирным домом, о чем ответчику было известно при проверке документов на право распоряжения квартирой. Предоставив недостоверные данные, ответчик ввел в заблуждение жилищно – бытовую комиссию (далее – ЖБК) и необоснованно получил денежную компенсацию. Ссылка суда на неотмененные и не признанные незаконными решения ЖБК и приказы начальника УТ МВД России по УрФО о выплате указанной компенсации не влияет на наличие или отсутствие у ответчика правовых оснований на получение денежной компенсации.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Скворцов В.В. проходил службу в УТ МВД России по УрФО в период с 27 августа 2015 года по 18 июля 2019 года в должности <данные изъяты> (л.д. 50, 51).

В указанный период ответчик был постоянно зарегистрирован в городе Челябинске. В городе Екатеринбурге жилого помещения в собственности либо ином законном основании он не имел. Служебным жилым помещением по месту службы в г. Екатеринбурге обеспечен не был, что не оспаривалось представителем истца.

14 февраля 2018 года Скворцов В.В. обратился с рапортом на имя начальника УТ МВД России по УрФО о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения с 25 января 2018 года. К данному рапорту были приложены документы: уведомление ЕГРН по Свердловской области от 07.08.2015 г.; копия договора найма жилого помещения от 25 января 2018 года; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>; копия паспорта; справка ЕМУП «БТИ» (л.д. 25-29, 104).

Протоколом заседания жилищно - бытовой комиссии УТ МВД России по УрФО от 05 марта 2018 г. № было принято решение о выплате Скворцову В.В. денежной компенсации за наём жилого помещения с 25 января 2018 г. по 25 декабря 2018 г. в размере 3 600 руб. На основании указанного решения ЖБК приказом начальника УТ МВД России по УрФО от 06 марта 2018 г. № Скворцову В.В. назначена ежемесячная выплата за наём жилого помещения в размере 3 600 руб. (л.д.30-33).

    21 ноября 2018 года Скворцов В.В. вновь обратился с рапортом на имя начальника УТ МВД России по УрФО о выплате денежной компенсации по договору коммерческого найма помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 18 ноября 2018 года в связи с расторжением договора найма жилого помещения от 25 января 2018 года. К данному рапорту были приложены документы: уведомление ЕГРН по <адрес>; копия договора найма жилого помещения от 18 ноября 2018 года; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 342; копия паспорта; справка ЕМУП «БТИ» (л.д. 20-24, 103).

Протоколом заседания жилищно - бытовой комиссии УТ МВД России по УрФО от 19 декабря 2018 года № было принято решение о выплате Скворцову В.В. денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 3 600 руб. На основании указанного решения ЖБК приказом начальника УТ МВД России по УрФО от 24 декабря 2018 г. № Скворцову В.В. назначена ежемесячная выплата за наем жилого помещения в размере 3 600 руб. за период с 18 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года (л.д. 34-38).

Протоколом заседания жилищно - бытовой комиссии УТ МВД России по УрФО от 31 января 2019 года № было принято решение о выплате Скворцову В.В. денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 3 600 руб. за период с 01 января 2019 года по 18 октября 2019 года. На основании указанного решения ЖБК приказом начальника УТ МВД России по УрФО от 07 февраля 2019 г. № Скворцову В.В. продлена выплата ежемесячной компенсации за наем жилого помещения в размере 3 600 руб. за период с 01 января 2019 года по 18 октября 2019 года (л.д. 39-44).

08 апреля 2019 года выплата денежной компенсации за наем жилого помещения Скворцову В.В. прекращена на основании рапорта ответчика в связи с расторжением договора найма, на основании решения жилищно - бытовой комиссии УТ МВД Росси по УрФО от 21 мая 2019 года № (л.д. 45-49, 105).

Факт получения денежных средств в период с 25 января 2018 года по 08 апреля 2019 года в сумме 51 212,90 руб. подтверждается табелями начислений компенсации, Скворцовым В.В. не оспаривался (л.д. 54-61).

Разрешая спор, и установив, что ежемесячная денежная компенсация за наём жилого помещения Скворцову В.В. выплачивалась на основании не признанных незаконными и не отмененных решений ЖБК и приказов начальника УТ МВД России по УрФО, вынесенных в порядке, предусмотренном Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудниками органов внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 30.12.2011 г. №, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для признания полученных ответчиком денежных средств, выплаченных в качестве денежной компенсации за наём жилого помещения, неосновательным обогащением.

Данные выводы судебная коллегия полагает правильными, так как они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ст. 8 Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящееся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4 ст. 8).

Согласно п.2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1228 (далее - Правила), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (пункт 4 Правил).

Рапорт и документы, указанные в пункте 4, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (пункт 6 Правил).

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации (пункт 7 Правил).

Исходя из системного толкования указанных правовых норм, усматривается, что основанием для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации являются решение жилищной (жилищно-бытовой) комиссии и приказ руководителя органа внутренних дел о выплате денежной компенсации.

Таким образом, вышеназванные решения ЖБК и приказы начальника УТ МВД России по УрФО, послужившие основанием для назначения и выплаты ответчику указанной денежной компенсации за спорный период, соответственно, приняты и вынесены с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, доказательств признания их незаконными или отмены сторонами не представлено, в связи с чем доводы жалобы о том, что их существование не влияет на наличие или отсутствие у ответчика правовых оснований на получение денежной компенсации, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм права.

По мнению судебной коллегии, доводы жалобы о предоставлении Скворцовым В.В. договоров, содержащих недостоверные сведения об объектах недвижимости, не являющихся жилыми помещениями, чем он ввел в заблуждение ЖБК и необоснованно получил денежную компенсацию, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Так, из приобщенных Скворцовым В.В. к рапортам от 14 февраля 2018 года и от 21 ноября 2018 г. копий свидетельств о государственной регистрации права, соответственно, от 07 и от 03 августа 2015 г. следует, что помещения <адрес> по адресу <адрес> являются нежилыми (л.д.24,29).

    Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Принимая во внимание, что в силу п.6 Правил рапорт и представленные документы подлежат рассмотрению ЖБК в месячный срок, судебная коллегия полагает доказанным, что члены ЖБК были осведомлены о статусе и назначении – нежилые - помещений, указанных в договоре найма жилого помещения от 25 января 2018 г. и в договоре коммерческого найма помещения от 18 ноября 2018 г., в связи с чем в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ истец не вправе требовать возврата выплаченной ответчику денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в качестве неосновательного обогащения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не находит правовых оснований для отнесения полученной истцом ежемесячной выплаты за наем жилого помещения в общей сумме 51 212,90 руб. к неосновательному обогащению и, соответственно, для взыскания ее с ответчика в пользу истца.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░