Решение по делу № 71-610/2018 от 26.10.2018

Судья Дорошенко В.С. дело № 71-610/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2018 года жалобу Колесникова С.В. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 октября 2018 года, которым

Колесникову Семену Владимировичу,

родившемуся ( / / ),

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

вышеуказанным постановлением судьи Колесников С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что Колесников С.В. 09 сентября 2018 года около 14:00, являясь участником не согласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия, проводимого в форме шествия по адресу: г. Екатеринбург, начало движения от ул. Мира, 24Б, по проспекту Ленина, до Октябрьской площади, 2, целью которого являлось привлечение общественного внимания к реформе по повышению пенсионного возраста в Российской Федерации, не выполнил законные требования сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области и сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), чем допустил нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В жалобе, поданной на постановление судьи, Колесников С.В. просит об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает на отсутствие доказательств участия Колесникова С.В. в несанкционированном публичном мероприятии и невыполнения требований сотрудников Министерства общественной безопасности, сотрудников полиции.

Проверив материалы дела, заслушав Колесникова С.В., его защитника Тиунова С.Ю., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства устанавливаются в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении.

Однако по настоящему делу указанные требования закона судьёй районного суда выполнены не были.

Права и обязанности участника публичного мероприятия установлены ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, в частности, согласно п. 1 ч. 3 указанной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно протоколу об административном правонарушении, Колесникову С.В. было вменено, что он 09 сентября 2018 года около 14:00, являясь участником не согласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия, проводимого в форме шествия по адресу: г. Екатеринбург, начало движения от ул. Мира, 24Б, до проспекта Ленина, д. 99, целью которого являлось привлечение общественного внимания к реформе по повышению пенсионного возраста в Российской Федерации, не выполнил законные требования сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области и сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), чем допустил нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении послужили основанием для привлечения Колесникова С.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении, должны быть основаны на доказательствах, приобщенных к протоколу об административном правонарушении.

Вместе с тем из видеозаписи факт участия Колесникова С.В. в публичном мероприятии и невыполнения им требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ не зафиксирован.

Имеющийся в материалах рапорт стажера полицейского не содержит сведений о месте выявления Колесникова С.В. среди участников публичного мероприятия и невыполнения им требований Федерального закона № 54-ФЗ (л.д. 6-7).

Между тем, рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая Колесникова С.В. к административной ответственности, судьёй в вызове и допросе должностных лиц было немотивированно отказано (л.д. 50), имеющиеся противоречия по месту совершения правонарушения и участия Колесникова С.В. в публичном мероприятии не устранены.

Таким образом, участие либо неучастие Колесникова С.В. в публичном мероприятии и доводы Колесникова С.В. о том, что он не нарушал требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, судьёй не проверены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Поскольку выяснение обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении имеет существенное значение для вывода о виновности либо невиновности Колесникова С.В. в совершении правонарушения, вынесенное постановление судьи районного суда, как не отвечающее требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении настоящего дела необходимо установить обстоятельства, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, дать должную оценку всем доказательствам в их совокупности, с учетом их допустимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░