Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1216/2023 ~ М-1154/2023 от 16.08.2023

Дело № 2а-1216/2023

13RS0019-01-2023-001277-92

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рузаевка                                         14 сентября 2023 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

административного истца Бороловца Джоника Артуровича,

административного ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний в лице представителя по доверенности Пивкиной Елены Николаевны,

заинтересованных лиц - ФКУ «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, в лице представителя по доверенности Пивкиной Елены Николаевны,

заинтересованного лица ФКУ ИК-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия

Рузаевского межрайонного прокурора

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бороловца Джоника Артуровича к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в переводе осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников,

установил:

Бороловец Д.А. обратился в суд с требованиями, в которых просит признать незаконным решение заместителя начальника ФСИН России от 26 мая 2023 года №12-42892, вынесенное по результатам рассмотрения его заявления о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства его родственников. Указанным решением ФСИН России было отказано в удовлетворении его требований, считает поименованное решение незаконным и подлежащим отмене, просит перевести его в исправительное учреждение для отбывания наказания в регион близко расположенный к его месту жительства и месту жительства его родственников в Краснодарский край.

В ходе настоящего судебного разбирательства по инициативе суда на обсуждение вынесен вопрос о передаче дела по подсудности по следующим мотивам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 статьи 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

По смыслу статьи 22, части 3 статьи 24, частей 1 и 5 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, а заявление по выбору гражданина может быть подано как в суд по подсудности, установленной статьей 22 КАС РФ, так и в суд по месту его жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, как указано в части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьей 2 названного закона установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Таким образом, настоящее административное дело подсудно суду по месту жительства либо по месту нахождения административного ответчика ФСИН России.

Согласно сообщения ОМВД России по Рузаевскому району Бороловец Д.А. признан лицом без гражданства, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался, сведения о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации отсутствуют.

Из сообщения начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия Бороловец Д.А. поставлен 14.03.2023 года на миграционный учет как «лицо без гражданства», регистрацию по месту пребывания не проходил.

В настоящем случае Бороловец Д.А., осужденный к наказанию в виде лишения свободы, по месту своего пребывания зарегистрирован по адресу учреждения ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия с 20.03.2022 г. по 12.12.2023 г., что подтверждается сообщением начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия.

В силу статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы в этом учреждении.

В соответствии с положениями статей 73, 81 УИК РФ, решение о переводе осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида принимается ФСИН России, то есть правовые последствия оспариваемого действия возникают непосредственно во ФСИН России.

Место нахождения ФСИН России, чьи действия (решение уполномоченного лица) оспаривает административный истец, относится к территориальной подсудности Замоскворецкого районного суда города Москвы.

Административный истец не возражал о передаче дела на рассмотрение по подсудности по месту нахождения административного ответчика, пояснил, что не имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованных лиц ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН по Республике Мордовия в лице представителя по доверенности Пивкина Е.Н. оставила разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку при рассмотрении дела выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, рассмотрение дела не подсудно Рузаевскому районному суду Республики Мордовия, дело подлежит передаче на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы по месту нахождения административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 22, 27, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░