Решение от 24.01.2017 по делу № 2-3/2017 (2-1157/2016;) от 26.07.2016

Дело № 2 - 3 - 2017

Поступило в суд 26.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года             р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре              Пережогиной О.В.

с участием прокурора                         Голенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

- Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ к Кириченко Т. П. о прекращении права пользования жилым помещением,

- третьего лица с самостоятельными требованиями ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ к Кириченко Т. П. о прекращении права пользования жилым помещением и о выселении

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ ( далее ФГКУ «Центррегионжилье») обратилось в суд с иском к Кириченко Т. П. о прекращении права пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано следующее.

Через ФГКУ «Центррегионжилье» Департамент жилищного обеспечения МО РФ осуществляет свои функции направленные на реализацию в Вооруженных силах Российской Федерации требований постановлений и инструкций.

ФГКУ «Центррегионжилье» осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, для этого наделено правом заключать, изменять и расторгать договоры найма жилых помещений

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 35730 от 13.05.2008 Кириченко А.П. на семью из трех человек была выделена двухкомнатная служебная квартира по ул.<адрес> д. № кв.№ в <адрес>. Между Толмачевской КЭЧ и Кириченко А.П. 18.08.2008 был заключен договор найма служебного жилого помещения за №25.

Кириченко А.П., совместно с проживающими с ним членами семьи, на период военной службы был обеспечен служебным жилым помещением в соответствии с пунктом1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих.

Прапорщик Кириченко А.П. первый контракт о прохождении военной службы заключил 01.12.2004.

Истец утверждает, что в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ Кириченко А.П. относит к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и спорное жилое помещение ему могло быть предоставлено только лишь как служебное.

06.12.2013 брак между Кириченко А.П. и Кириченко Т.П. расторгнут.

ФГКУ «Центррегионжилье» о расторжении брака узнало в 2015 году.

В спорном жилом помещении зарегистрированы по постоянному месту жительства Кириченко А.П., Кириченко Т. П. и их дочь ФИО

Прапорщик Кириченко А.П. является военнослужащим, проходит военную службу в <данные изъяты>, дислоцированной 01.12.2010 из <адрес> Новосибирской области в <адрес> Новосибирской области.

Кириченко Т. П. не является военнослужащей и не имеет отношения к Министерству обороны РФ.

Кириченко Т. П. является бывшим членом семьи военнослужащего Кириченко А.П., семейные отношения прекращены и ответчик не имеет самостоятельного права пользования жилым помещением, в силу статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ.

Поскольку Кириченко А.П. желает прекращения права пользования Кириченко Т. П. спорным жилым помещением и намерен реализовать свое право на получение иного жилого помещения по новому месту военной службы, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ. Соглашение о порядке пользования служебным жилым помещением между ответчиком и Кириченко А.П. не заключалось, к льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья ответчик не относится.

Истец утверждает, что основания для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением отсутствуют, ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением.

Третье лицо на стороне истца Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации ( далее ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ) заявило самостоятельные требования к Кириченко Т. П. о прекращении права пользования жилым помещением и о выселении, по следующим основаниям ( л.д. 45-52).

Спорное жилое помещение принадлежит Российской Федерации, правообладателем на праве оперативного управления является ФГКУ «Сибирское территориальное учреждение имущественных отношений» МО РФ.

Спорное жилое помещение было предоставлено Кириченко А.П. и членом его семьи, как служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения.

Поскольку брак между Кириченко А.П. и Кириченко Т.П. расторгнут, Кириченко Т. П. не является военнослужащей, не имеет отношения к Министерству обороны РФ, а прапорщик Кириченко А.П. проходит военную службу в <данные изъяты>, которая дислоцирована в <адрес> Новосибирской области, то на основании части 5 ст.100, части 3 ст.104, части 4 ст.31 Жилищного кодекса РФ представитель ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ просит суд признать Кириченко Т. П. утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселить из жилого помещения по ул.<адрес> д. № кв.№ в <адрес>.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» Пелых В.Ю., действующий по доверенности – л.д.9), иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ Корнева И.В ( л.д. 103) самостоятельные требования третьего лица на стороне истца в суде поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик Кириченко Т. П. в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия ( л.д. 80).

Представитель Кириченко Т. П. Жирнова Е.А. ( л.д. 83) иск не признала, ссылаясь на то, что спорное жилое помещения не является служебным жилым помещением и отсутствуют законные основания как для прекращения права пользования, так для выселения Кириченко Т. П.

Кириченко А.П. и Кириченко А.А. в судебное заседание не явились, доказательства уважительности причин неявки и возражения по иску суду не представили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и самостоятельных требований третьего лица на стороне истца по нижеследующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", при осуществлении призыва на военную службу, заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

13.05.2008 решением жилищной комиссии <данные изъяты> прапорщику Кириченко А.П. на семью из трех человек была выделена двухкомнатная служебная квартира по ул.<адрес> д. № кв.№ в <адрес> ( л.д. 21).

18.08.2008 между Толмачевской КЭЧ района и Кириченко А.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения за №25( л.д. 23).

Согласно п.1.1 Договора Кириченко А.П. на период действия контракта с Минобороны было предоставлено в возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес> Коченевский район дом № квартира № в в Новосибирской области. Кириченко Т.П. и Кириченко А.А. включены в договор в качестве членов семьи Кириченко А.П.

Кириченко А. на период с 11 мая 2010 года до 10 мая 2015 года заключил контракт о прохождении военной службы – л.д.9

01.12.2004 прапорщик Кириченко А.П. заключил первый контракт о прохождении военной службы – л.д. 25.

Войсковая часть, в которой проходил службу по контракту Кириченко А.П., передислоцированна 01.12.2010 из <адрес> Новосибирской области в <адрес> Новосибирской области ( л.д. 44)

ФГУ «Толмачевская КЭЧ» МО РФ реорганизовано путем присоединения к ФГУ «СИБТУИО» МО РФ ( л.д. 61-63) и спорная квартира была передана ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ ( л.д. 64-65)

28.10.2013 брак между Кириченко А.П. и Кириченко Т.П. прекращен – л.д. 26.

В спорной квартире в настоящее время зарегистрированы с 22.08.2008 Кириченко Т.П., Кириченко А.П. и Кириченко А.А. (л.д.27-28)

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений могут использоваться жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. При этом использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом в договоре о предоставлении жилья истцу не указано когда, кем и на каком основании спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду.

ФГКУ «Центррегионжилье» наделено полномочиями по рассмотрению вопроса предоставления жилья гражданам, находящимся в служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, ведет учет жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федераци ( л.д. 16-18)

Однако в судебное заседание истец не представил доказательства того, что жилое помещение по адресу Новосибирская область Коченевский район <адрес> ул.<адрес> дом № квартира № относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус служебного жилого помещения.

Постановление о признании квартиры № дома № по ул.<адрес> <адрес> – служебной (неслужебной) не значится ( л.д.88).

В ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют – л.д. 89.

По данным ОГУП «Техцентр НСО» спорная квартира не учтена – л.д.114.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорная квартира № № дома № № в <адрес> не является служебной, поскольку не отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

У Кириченко А.П. не истек срок контракта на время действия, которого ему предоставлено спорное жилое помещение.

Кириченко Т. вселена и проживает в квартире № № дома № № на законных основаниях, это подтверждается договором 2008 года.

На основании ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По п.1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии со ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Частью 1 статьи 671 ГК РФ предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель)- обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения (ч.2 и ч.3 ст. 677 ГК РФ).

На основании вышеприведенных положений закона, проанализировав доказательства, представленные стороной истца, суд приходит к выводу, что истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает, что фактически между сторонами имели место отношения в сфере коммерческого найма жилого помещения, которые носят временный характер. Оснований для признания ответчика Кириченко Т. П. утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселении её не имеется.

Фактически Кириченко А.П. и членам его семьи спорная квартира предоставлялась по договору коммерческого найма жилого помещения, договорные отношения носят временный характер, обусловлены временными рамками и условиями того, что Кириченко А.П. и граждане, постоянно проживающие совместно с ним, проживают в жилом помещении на период действия контракта Кириченко А.П. с Минобороны.

Контракт действует в настоящее время, Кириченко А.П. проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> – л.д. 20,44

Ответчик Кириченко Т.П не будучи нанимателем спорного жилого помещения, имеет равное с Кириченко А.П. право пользования жилым помещением (п. 2 ст. 677 ГК РФ). Право пользования ответчика жилым помещением возникло из договора найма жилого помещения и следует его судьбе. Поскольку договор не расторгнут, основания для выселения ответчика отсутствуют.

Суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона доводы представителя истца и представителя третьего лица, что ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ допускает использование жилого помещения в качестве служебного без соблюдения процедуры отнесения к специализированному жилищному фонду, поскольку ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ указывает на исключения, установленные федеральными законами.

В пункте 1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ не содержит исключений, о которых речь идет в ст.92 Жилищного кодекса РФ, и соответственно не разрешает в качестве специализированных жилых помещений использоваться жилые помещения, не отнесённые к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Довод третьего лица о том, что между ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ и Кириченко А.П. не может быть заключен договор коммерческого найма, суд находит несостоятельным, поскольку он не основан на законе. Глава 35 Гражданского кодекса РФ не содержит запретов либо ограничений на заключение договора найма жилого помещения. Согласно ст. 671 ГК РФ наймодатель - лицо, у которого жилое помещение находится на праве собственности, или лицо, обладающее жилым помещением на ином вещном праве, у которого имеются делегированные собственником жилого помещения полномочия на заключение договора найма жилого помещения.

Поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца и третьим лицом на стороне истца не представлено суду доказательств, подтверждающих заявленные требования, суд отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:             ░░░░░░░                    ░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░              ░░░░░░░ ░.░.

                    ░░░░░░░░░