Решение от 05.07.2023 по делу № 33-6075/2023 от 02.06.2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Романовой Л.В.,

Хмарук Н.С.,

при секретаре Романюк И.В.,

с участием

представителя истца Андросенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Пудовикову Александру Викторовичу, Мякишевой Людмиле Александровне, Якуниной Галине Николаевне о признании недействительным решения общего собрания, третьи лица: Колесникова Наталия Евгеньевна, Кутузова Алевтина Петровна, Демченко Людмила Павловна, Овсянникова Наталья Сергеевна, Шевцов Андрей Геннадьевич, по апелляционной жалобе Пудовикова Александра Викторовича на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 февраля 2023 года,

у с т а н о в и л а:

в июле 2022 года Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском к Пудовикову А.В., Мякишевой Л.А., Якуниной Г.Н. о признании недействительным решения общего собрания, мотивируя свои требования тем, что 12.08.2021 за вх. № КО-8/6183/2 в Инспекцию поступило на рассмотрение коллективное обращение жильцов многоквартирного дома № <адрес>, содержащее сведения о нарушении их прав при проведении общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 1. С целью проверки фактов, изложенных в коллективном обращении, на основании приказа Инспекции от 17.08.2021 № №, в период с 20.08.2021 по 16.09.2021 проведена внеплановая документарная проверка физических лиц - Пудовиков А.В., Мякишевой Л.А., Якуниной Г.Н., Лаптевой Е.Н., Тормосиной В.Е., Мартынюк И.Е., являющихся инициаторами проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес> (далее - ОСС МКД), оформленноых протоколом от 21.06.2021 № 1, с целью оценки соответствия обязательным требованиям легитимности указанных собраний. Порядок проведения общего собрания собственниками помещений многоквартирного дома определен ст.ст. 44-48 ЖК РФ, а Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ № 44/пр) установлен порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и процедура передачи решений собрания в орган государственного жилищного надзора. По результатам проверки протокола ОСС МКД от ДД.ММ.ГГГГ № 1 выявлены нарушения установленных требований к порядку проведения и оформления результатов собрания, являющиеся основанием для признания недействительным решения общего собрания как в силу его оспоримости, так и в силу его ничтожности. Так, уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в МКД не содержит информации о периоде проведения голосования в очно-заочной форме, не имеет даты его создания, отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении собственников помещений в МКД о предстоящем общем собрании (отсутствуют подписи об ознакомлении с уведомлением). В нарушение ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, инициаторы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, не направили заказной корреспонденцией и (или) не вручили каждому собственнику помещения в данном доме под роспись сообщение о проведении такого собрания. В нарушение пп. «е» п. 4 Приказа № 44/пр, в протоколе общего собрания не указана информация о месте его хранения. В нарушение п. 10 Приказа № 44/р, заголовок к содержательной части протокола не содержит информации о виде общего собрания (годовое, внеочередное). В нарушение пп. «В» п 20 Приказа № 44/пр, не приложены документы, подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания, и доступном для всех собственников, или в системе в соответствии с ч. 4 с. 45, чч. 2 и 3 ст. 47.1 ЖК РФ. В нарушение п. 21 Приказа № 44/пр, отсутствует указание, что бюллетени голосования являются приложением к протоколу. В нарушении ч. 3 ст. 46 ЖК РФ, отсутствуют доказательства размещения соответствующего сообщения о принятых решениях в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. При проверке кворума собрания установлено, что общая площадь помещений, находящихся в собственности, равняется <данные изъяты> кв.м, в голосовании приняли участие собственники, владеющие <данные изъяты> кв.м помещений указанного МКД, что равно 67,3% от общего числа собственников. Кворум для приятия решения по вопросам повестки дня набран, но подсчитан и указан в протоколе неверно (62%). В нарушение ст. 46 ЖК РФ, собственники помещений многоквартирного дома № 29 по шоссе Симферопольское в г. Феодосия, приняли решение по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а именно в бюллетени добавлен вопрос о наделении председателя совета дома полномочиями на подписание договоров управления, так же в бюллетенях отсутствуют вопросы повестки дня №№ 1, 2, 4, 4, 11; вопросы №№ 12 и 13 объединены в один; вопрос № 15 не соответствует повестке дня сообщения о проведении собрания. Имеется несоответствие вопросов, отображенных для голосования в бюллетенях, с вопросами повестки дня, указанной в протоколе общего собрания. Инспекцией не пропущен срок исковой давности, поскольку о допущенных нарушениях при проведении указанного собрания Инспекции стало известно с момента оформления акта проверки - 16.09.2021. В дальнейшем, с целью соблюдения ч. 6 ст. 181.4 ГК РФ, Инспекцией в адрес собственников помещений МКД 12.07.2022 направлены уведомления о намерении обратиться в суд с исковым заявлением о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 21.06.2021 № 1. Уточнив исковые требования, просила признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14.09.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Колесникова Н.Е., Кутузова А.П., Демченко Л.П., Овсянникова Н.С.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 26.12.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Шевцов А.Г.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 февраля 2023 года признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

В обоснование апелляционной жалобы Пудовиков А.В., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе по основаниям пропуска срока на обжалование в судебном порядке решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с Договором управления многоквартирным домом от 01.05.2015 № №, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляло МУП «ЖЭК № 4» (т. 2 л.д. 84- 85).

Согласно постановлению Администрации города Феодосии Республики Крым от 02.03.2022 № 647, МУП «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» реорганизовано путем присоединения к нему МУП «ЖЭК № 4». В п. 2 постановления указано, что МУП «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» является правопреемником всех прав и обязанностей МУП «ЖЭК № 4» (т. 2 л.д. 87- 90).

Исходя из письма МУП «Орджоникидзе» от 04.10.2022 № 01-12/699, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляется МУП «Орджоникидзе» в соответствии с Договором управления многоквартирным домом от 01.05.2015 № №, действие которого пролонгировано (т. 2 л.д. 82).

21 июня 2021 года состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оформленное протоколом № №, (далее - Протокол № 1 от 21.06.2021) (т. 2 л.д. 162-168).

В Протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ указано место проведения собрания, очная часть собрания состоялась 2 мая 2021 года в 14 часов 00 минут, заочная часть собрания состоялась в период с 14 часов 30 минут по 20 часов 00 минут 21 июня 2021 года.

Срок окончания приема оформленных письменных решений собственников 20 часов 00 минут 21 июня 2021 года.

Дата и место подсчета голосов: в 20 часов 20 минут 21 июня 2021 года, город Феодосия, ул. Симферопольское шоссе, 29. Очередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Феодосии, шоссе Симферопольское, 29, проведено в форме очно-заочного голосования.

Собрание проведено по инициативе: Пудовикова А.В. - собственника квартиры № 27 (собственность, свидетельство о праве собственности от 05.08.1996); Мякишевой Л.А. - собственника квартиры № 3 (собственность, свидетельство о праве собственности № 335 от 28.06.1996); Якуниной Г.Н. - собственника квартиры № 33 (собственность, свидетельство о праве собственности от 23.01.2021).

На дату проведения собрания установлено, что в доме по адресу: <адрес>, собственники владеют <данные изъяты> кв.м всех жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 5294 голоса (100% голосов собственников). В общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> приняли участие собственники и их представители в количестве 87 человек (приложение № 4 к настоящему протоколу), владеющие 3266,87 кв.м жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 62% голосов. Кворум имеется. Собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания

Вопросы повестки дня, согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ, и вопросы для голосования в бюллетенях:

1.    Избрание председателя общего собрания собственников помещений в МКД и передача ему полномочий на оформление и подписание протокола общего собрания.

В бюллетене под № 1 указан вопрос - Принять к сведению отчет МУП «ЖЭК №4» о выполнении работ по содержанию общего имущества МКД за период 2018-2020 г.г. и расходовании денежных средств, поступивших от собственников помещений на обеспечение работы Совета МКД за период 2017-2019 г.г., отчет технической комиссии МКД за 2017-2019 г.г..

2.    Избрание секретаря общего собрания собственников помещений в МКД и передача ему полномочий на оформление и подписание протокола общего собрания.

В бюллетене под № 2 указан вопрос - Утвердить перечень и стоимость работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД на 2021 гг. с 01.07.2021 в пределах платы 12,47 руб. за 1 кв.м.

3.    Избрание счетной комиссии общего собрания собственников помещений в МКД и передача ей полномочий на подсчет голосов и подписание протокола общего собрания.

В бюллетене под № 3 указан вопрос - Утвердить изменение видов уборки некоторых участков придомовой территории МКД согласно схеме уборки придомовой территории МКД.

4.    Утверждение повестки дня общего собрания собственников помещений в МКД.

В бюллетене под № 4 указан вопрос - Утвердить использование: резерва денежных средств МКД за 2018 год в размере 142967 руб. 05 коп., денежных средств в размере 156229 руб. 64 коп., поступивших от Администрации г. Феодосии на погашение задолженности собственников помещений в МКД за выполненный ремонт козырьков подьездов №№ 1-5 и отмостки дома в 2019 году, на выполнение работ по ремонту общего имущества в 2020-2021 гг. и передать на счет МУП «ЖЭК № 4» экономию в размере 31917 руб. 52 коп., полученную за вывоз ТБО в 2018 г.

5.    Отчет МУ «ЖЭК №4» о выполнении работ по содержанию общего имущества МКД за период 2018-2020 г.г.

В бюллетене под № 5 указан вопрос - Избрать состав Совета МКД в количестве - девяти человек в составе: председатель ФИО, члены совета ФИО. Уполномочить Председателя Совета МКД подписывать договора и дополнения к ним на основании решения собрания собственников помещений МКД № <адрес>, акты выполненных работ, письма, представлять интересы МКД в отношениях с Управляющей компанией, в органах представительной и исполнительной власти и судах (ст. 44, п.3.1, 4.1,4.2,43 ЖК РФ).

6.    Утверждение Перечня и стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД на 2021 г.

В бюллетене под № 6 указан вопрос - Избрать старшими подъездов: №___ ФИО    ___.

7.    Утверждение изменения видов уборки некоторых участков придомовой территории МКД согласно схеме уборки придомовой территории МКД.

В бюллетене под № 7 указан вопрос - Отменить решение общего собрания собственников помещений в МКД от 13.12.2015 (протокол №1 от 13.12.2015) о создании технической комиссии МКД.

8.    Утверждение использования резерва денежных средств МКД за 2018 год в размере 142967 руб. 05 коп., на погашение задолженности собственников помещений в МКД за выполненный ремонт козырьков подъездов №№ 1-5 и отмостки дома в 2019 году, на выполнение работ по ремонту общего имущества в 2021 г.г.

В бюллетене под № 8 указан вопрос - Утвердить уточненную схему границ придомовой территории.

9.    Утверждение использования денежных средств МКД за 2018 год в размере 156229 руб. 64 коп., поступивших от Администрации г. Феодосии на погашение задолженности за период 2014-2018 г.г., на погашение задолженности собственников помещений в МКД за выполненный ремонт общего имущества МКД в 2019 году, на выполнение работ по ремонту общего имущества в 2021 году.

В бюллетене под № 9 указан вопрос - Утвердить взнос денежных средств на обеспечение текущей деятельности Совета МКД, вознаграждение членов Совета МКД, председателя Совета МКД и старших подъездов МКД на 2021 год в размере - 50,0 руб. в месяц с квартиры. Сбор взносов осуществлять не реже одного раза в квартал, старшими подъездов с последующей передачей сумм - члену Совета МКД, выполняющему обязанности бухгалтера-кассира в Совете МКД.

10.    О передаче МУП «ЖЭК №4» экономии в размере 319178 руб., 52 коп., полученной за вывоз ТБО в 2018 г.

11.    Отчет Совета МКД за период 2018-2022 г.г..

12.    Избрание состава Совета МКД.

13.    Избрание председателя Совета МКД.

14.    Избрание старших подъездов МКД.

15.    Отчет технической комиссии за период 2018-2020 г.г.

16.    Утверждение уточненной схемы границ придомовой терри-тории МКД.

17.    Утверждение размера взноса, порядка сбора и расходования денежных средств на обеспечение текущей деятельности Совета, вознаграждение членов Совета МКД, председателя Совета МКД и старших подъездов МКД на 2021 г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения (пункт 3 статьи 181.4).

В п. 103 постановления № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. разъяснил, что под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно п. 1 ст. 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов, по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: 1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества; 2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, подписавших протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (часть 3 статьи 181.2).

Согласно положениям ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества (абз. 2 пункта 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В ч. 5 ст. 181.4 ГК РФ указывается, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Статьей 181.5 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Обращаясь в суд с иском о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 21.06.2021 № 1, истец, в том числе ссылался на нарушения установленных требований к порядку проведения и оформления результатов собрания.

Также истец ссылался на то, что в нарушение ст. 46 ЖК РФ, собственники помещений многоквартирного дома № <адрес>, приняли решение по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания.

Истец указывал, что данные нарушения являются основанием для признания недействительным решения общего собрания как в силу его оспоримости, так и в силу его ничтожности.

Порядок организации и проведения общего собрания собственниками помещений многоквартирного дома определен ст.ст. 44-48 и ст. 146 ЖК РФ, а Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ № 44/пр) установлен порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и процедура передачи решений собрания в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 1 статьи 45 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения; в указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Аналогичные требования относительно порядка уведомления о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья закреплены ч. 1 ст. 146 ЖК РФ.

Частью 5 статьи 45 ЖК РФ определено, что в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1)    сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2)    форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3)    дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4)    повестка дня данного собрания;

5)    порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ определено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1,4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В части 2 статьи 46 ЖК РФ указано, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Согласно части 3 статьи 146 ЖК РФ, правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Частью 4 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня (п. 2 ст. 146 ЖК РФ).

Пунктом 20 Приказа № 44/пр определены обязательные требования к оформлению протокола общего собрания собственников помещений. Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а)    реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б)    копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в)    документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г)    списки присутствующих и приглашенных лиц;

д)    документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е)    документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж)    письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания.

При проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, решение которого было оформлено протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, допущены нарушения установленных требований к порядку проведения и оформления результатов собрания.

Так, уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в МКД не содержит информации о периоде проведения голосования в очно-заочной форме, не имеет даты его создания, а также отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении собственников помещений в МКД о предстоящем общем собрании.

Отсутствуют доказательства размещения соответствующего сообщения о принятых решениях в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Также в нарушение ст. 46 ЖК РФ, собственники помещений многоквартирного дома № 29 по шоссе Симферопольское в г. Феодосия, приняли решение по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а именно в бюллетенях добавлен вопрос о наделении председателя совета дома полномочиями на подписание договоров управления, так же в бюллетенях отсутствуют вопросы повестки дня №№1, 2, 4, 4, 11; вопросы №№ 12 и 13 объединены в один; вопрос № 15 не соответствует повестке дня сообщения о проведении собрания. Имеется несоответствие вопросов, отображенных для голосования в бюллетенях с вопросами повестки дня, указанной в протоколе общего собрания.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что данные нарушения являются основанием для признания недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 29 по Симферопольскому шоссе, г. Феодосия Республики Крым, оформленного протоколом от 21 июня 2021 года № 1.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско- правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Суд пришел к выводу, что Инспекцией не пропущен срок исковой давности обращения в суд с настоящим иском, поскольку Инспекции стало известно о допущенных нарушениях при проведении указанного собрания с момента оформления акта проверки - 16.09.2021. Вместе с тем, в акте проверки не указана необходимость обращения в суд о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД. В дальнейшем, с целью соблюдения ч. 6 ст. 181.4 ГК РФ, Инспекцией в адрес собственников помещений МКД 12.07.2022 направлены уведомления о намерении обратиться в суд с исковым заявлением о призвании недействительными решений общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 21.06.2021 № 1. С настоящим иском Инспекция обратилась в суд 20.07.2022 (т. 1 л.д. 313).

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 г. № 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

В п. 111. постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети "Интернет", на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021) (вопрос 28) разъяснено, что в силу п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2 лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в течение 6 месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

В связи с изложенным отсутствие в ЖК РФ срока для обращения административным органом в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, не означает, что административный орган наделяется правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд и (или) имеет не ограниченное сроком право оспаривать решение общего собрания собственников помещений в суде. Исходя из универсальности воли законодателя для требований административного органа указанный срок должен определяться так же, как для иных лиц, имеющих законный интерес в оспаривании решения общего собрания, то есть применительно к правилам ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.

Как установлено судом, о допущенных нарушениях при проведении указанного собрания истцу стало известно с момента оформления акта проверки - 16.09.2021. Однако, с исковыми требованиями в суд Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась 20.07.2022 (т.1 л.д. 313), то есть по истечении 10 месяцев с момнта, когда истец узнал о допущенных нарушениях.

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности суду не предоставлено, а выполнение требований ч. 6 ст. 181.4 ГК РФ не указано законодателем в качестве условия продления срока исковой давности. Заблаговременное уведомление в письменной форме участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд, по смыслу действующего законодательства, должно быть осуществлено в пределах срока исковой давности.

Учитывая, что акт проверки от 16.09.2021 № 2089 составлен истцом, не указание в нем на необходимость обращения в суд с иском о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД не влияет на течение срока исковой давности и не является уважительнгой причиной пропуска данного срока.

Судебная коллегия обращает внимание, что исковое заявление Инспекции датировано 21.04.2022, направлено в суд посредством почтовой связи 20.07.2022.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказхе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: