Решение по делу № 21-396/2016 от 16.08.2016

Судья Парамонов Р.Ю. № 21-396/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

31.08.2016 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Б на постановление начальника ОУФМС России по Республике Карелия в г. Петрозаводске от 30.05.2016, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.07.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Б,

установил:

постановлением начальника ОУФМС России по Республике Карелия в г. Петрозаводске от 30.05.2016 Б признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.07.2016 постановление по делу оставлено без изменения, жалоба Б - без удовлетворения.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи Б не согласна, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ее жалобы судьей. В решении имеется не относящееся к делу указание на отношения, связанные привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. Доказательств совершения правонарушения в деле нет. Со дня составления протокола об административном правонарушении до дня рассмотрения дела она не имела возможности ознакомиться с материалами дела. Вмененное нарушение выявлено не по месту жительства Б а в здании УФМС России по Республике Карелия. По истечении срока действия паспорта гражданина РФ и до замены паспорта Б имела действительный заграничный паспорт, который также является документом, удостоверяющим ее личность.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Б не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 3000 руб.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение), паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Пункты 7, 10, 12 Положения устанавливают, что по достижении 45-летнего возраста паспорт гражданина подлежит замене, которая производится миграционными органами на основании заявления гражданина с прилагаемыми к нему документами в соответствии с перечнем, указанным в п. 13 Положения.

В силу п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления, обстоятельств, указанных в п.п. 1, 7 или 12 Положения, в т.ч. по достижении 45-летнего возраста.

Основанием привлечения Б к административной ответственности послужило выявленное 28.05.2016 в 11 час. 55 мин. то обстоятельство, что она в период с 06.11.2015 по 16.05.2016 в нарушение п.п. 1 и 7 Положения проживала по адресу: г. Петрозаводск(...) по недействительному паспорту гражданина РФ, не замененному в связи с достижением 45-летнего возраста.

Указанные обстоятельства и вина Б в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями о регистрации Б по месту жительства, сведениями, представленными УМВД по Республике Карелия.

Приведенные обстоятельства Б по существу не отрицает и сообщает, что сдала паспорт гражданина РФ с истекшим сроком действия для замены лишь в середине мая 2016 г. и получила новый паспорт 28.05.2016.

Учитывая изложенное, Б. правомерно привлечена к административной ответственности, ее действия квалифицированы правильно.

Назначенное по делу административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.

Нарушений процессуальных требований, являющихся основаниями для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, из материалов дела не следует. Так, вопреки доводам жалобы, Б была надлежащим образом и заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения ее жалобы судьей, что подтверждается телефонограммой (л.д. 11), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Место совершения административного правонарушения должностным лицом определено правильно. Б зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Петрозаводск, (...) в связи с чем указанный адрес является местом совершения административного правонарушения независимо от места его выявления.

Оснований полагать о нарушении должностным лицом права Б на ознакомление с материалами дела не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен с ее участием, при этом ей было вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела. Ходатайства об отложении рассмотрения дела и предоставлении возможности ознакомиться с имеющимися в нем материалами Б не заявляла. Аналогичного ходатайства она не заявляла и при рассмотрении жалобы судьей, не явившись на рассмотрение дела и жалобы на вынесенное постановление. Ошибочная ссылка в обжалуемом решении на данные, не имеющие отношения к делу, не может служить основанием к отмене по существу правильного решения судьи.

Довод жалобы о том, что до замены паспорта гражданина РФ Б имела действительный заграничный паспорт, удостоверяющий ее личность, заявлялся ею ранее и обоснованно отклонен судьей. Наличие загранпаспорта не освобождает гражданина РФ от обязанности, установленной Положением, по замене паспорта в связи с истечением срока его действия. Кроме того, в соответствии с Указами Президента РФ от 21.12.1996 № 1752, от 19.10.2005 № 1222, от 09.12.2012 № 1709, п. 11 Положения заграничный паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Между тем, в указанный в постановлении период Б была зарегистрирована по месту жительства и проживала на территории России.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОУФМС России по Республике Карелия в г. Петрозаводске от 30.05.2016, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.07.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Б оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов