Решение от 25.03.2024 по делу № 30-1-57/2024 от 04.03.2024

УИД 76RS0016-01-2024-000351-15

Дело № 30-1-57\2024

                          Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2024г.                                      гор. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой Татьяны Анатольевны на определение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 29 января 2024г, которым жалоба Петровой Татьяны Анатольевны возвращены без рассмотрения,

                            Установил:

20 января 2024г. Петрова Т.А. подала в Дзержинский районный суд города Ярославля жалобу, в которой изложила обстоятельства привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях». В просительной части жалобы указала о том, что она возражает против привлечения к административной ответственности и наложении административного штрафа.

Определением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 29 января 2024г. жалоба Петровой Т.А. возвращена без рассмотрения, так как в жалобе не содержалась информация о том, какой акт о привлечении к административной ответственности обжалуется, к жалобе приложена только копия протокола об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в областной суд, Петрова Т.А. просит отменить определение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 29 января 2024г. на том основании, что у судьи районного суда не имелось правовых оснований для возвращения жалобы, причина, по которой не была представлена копия постановления, в жалобе была указана, а именно неполучение копии постановления.

В судебном заседании областного суда Петрова Т.А. жалобу поддержала.

Выслушав Петрову Т.А., исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений указанной главы судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определения) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

В соответствии с частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено это определение и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

Согласно части 3 статьи 30.2 названного кодекса жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

В определении от 28.05.2013 N 777-О Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 названного кодекса, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан; это относится и к правилам, регламентирующим порядок обращения в суд, в том числе перечень прилагаемых к обращению документов (определения от 24.06.2008 N 363-О-О, от 26.01.2010 N 96-О-О, от 21.12.2011 N 1740-О-О, от 16.02.2012 N 287-О-О).

Возвращая жалобу без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что Петровой Т.А. не представлена с жалобой копия обжалуемого постановления, в жалобе отсутствуют сведения о вынесенном постановлении.

Данное обстоятельство подтверждается представленными материалами, из которых следует, что к жалобе Петровой Т.А. копия постановления о назначении административного наказания не приложена, в тексте жалобы не указаны сведения о вынесенном постановлении.

В данном случае отсутствие сведений о вынесенном постановлении препятствовало выяснению судьей обстоятельств, предусмотренных статьями 30.2, 30.4 КоАП РФ, принятию поданной Петровой Т.А. жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Приложение к жалобе копии протокола об административном правонарушении в рассматриваемом случае не было достаточным для выяснения указанных выше обстоятельств, поскольку протокол не является актом о привлечении к административной ответственности. Именно в постановлении содержится вся необходимая информация для разрешения вопросов, разрешаемых на стадии принятия жалобы, в том числе соблюдения процессуальных сроков обжалования, подача жалобы с соблюдение правил территориальной подсудности и др.

Неполучение Петровой Т.А. копии постановления не является основанием для вывода о незаконности обжалуемого определения судьи, так как срок обжалования постановления исчисляется со дня получения (вручения) копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

Приложенная к настоящей жалобе фотокопия постановления не может принята во внимание как основание для отмены определения судьи районного суда, так как на день принятия обжалуемого определения копия постановления отсутствовала, в связи с чем судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы.

В силу изложенного определение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 29 января 2024г. отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                Решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2024░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░