Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-488/2023 ~ М-481/2023 от 28.08.2023

Дело № 2а-488/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000553-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года                                                              пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Железняковой Ю.В.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области И.Е.М.

административного ответчика Фролова А.С.,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении Фролов А.С.,

у с т а н о в и л:

23.08.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

Фролова А.С. Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении Фролова А.С.

административный надзор сроком на 3 года, для погашения судимости, одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

          В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что

Фролов А.С. осужден 09.11.2018 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с учетом апелляционного определения Сахалинского областного суда от 17.12.2018). В соответствии со ст. 15 УК РФ Фролов А.С. совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, в его действиях имеется рецидив преступлений. 29.12.2020 осужденный Фролов А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

         Осужденный Фролов А.С. подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>.

         Осужденный Фролов А.С. в ФКУ ИК-2 пгт. Смирных Сахалинской области прибыл 09.01.2019. За время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, но не всегда соблюдает. В работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий согласно ст. 106 УИК РФ относится отрицательно. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Участия в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях, в общественной жизни колонии участия не принимает. Состоит на профилактическом учете. За весь отбытый срок имеет ряд взысканий, поощрений не имеет. 29.12.2020 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Осужденный Фролов А.С. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

          В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области И.Е.М., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить, просил установить административный надзор в отношении Фролова А.С. сроком на 3 года, а также административные ограничения, указанные в иске.

         Административный ответчик Фролов А.С. возражений против административного искового заявления не представил.

          Прокурор Пильтяй Р.В. поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 3 года, а также административные ограничения, указанные в иске.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

           Согласно ч. 1, 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

          В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

          В судебном заседании установлено, что Фролов А.С. осужден 09.11.2018 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 17.12.2018) по <данные изъяты>. В соответствии с ч. 8 ст. 302 УПК РФ Фролов А.С. освобожден от наказания, назначенного по <данные изъяты> (5 эпизодов), на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – в связи с истечением срока давности уголовного преследования. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно Фролову А.С. назначено наказание в виде 07 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

          Согласно ст. 15 УК РФ преступления относится к категории средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого. В действиях Фролова А.С. приговором суда установлено наличие отягчающего наказание обстоятельства – рецидива преступлений. Часть преступлений совершена в ночное время суток.

          Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

          В соответствии с ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

         Согласно п. «в, г, д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении осужденных за совершение тяжких преступлений по истечении восьми лет после отбытия наказания; за совершение особо тяжких преступлений по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судимости за совершенные Фроловым А.С. преступления в установленном законом порядке не сняты и не погашены.

          Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.

          Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

         При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что в период отбывания наказания Фролов А.С. постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 29.12.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

         Согласно данному постановлению 29.12.2020 в 09 часов 59 минут при просмотре стационарной камеры № 1 (монитор № 4) поста видеоконтроля жилой зоны ФКУ ИК-2 было выявлено, что осужденный Фролов А.С. при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной. Ранее осужденный Фролов А.С. в течение 2020 года нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что два раза был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО. Данный факт является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ (л.д. 118 оборотная сторона).

          Кроме того, из представленной администрацией исправительного учреждения справки о поощрениях и взысканиях, а также материалов личного дела осужденного следует, что после признания его злостным нарушителем установленного отбывания наказания 29.12.2020 Фролов А.С. допустил 26 нарушений порядка отбывания наказания. Мер поощрения за время отбывания наказания к осужденному ни разу не применялось. Имеет одну грамоту за 2021 год за участие в спортивно-массовом мероприятии. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что на протяжении всего периода отбывания наказания осужденный Фролов А.С. имел стабильно отрицательную линию поведения, не стремился доказать свое исправление.

         Постановление о признании Фролова А.С. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменялось и незаконным не признавалось. Имеющиеся в отношении административного ответчика взыскания также не отменялись.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике от 18.08.2023 следует, что Фролов А.С. за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

В ФКУ ИК-2 прибыл 09.01.2019. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, но не соблюдает. С 07.07.2022 по 28.07.2022 был официально трудоустроен в жилой зоне ФКУ ИК-2 на должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. В настоящее время в учреждении не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. К общественно-полезному труду, а в частности к работам по благоустройству исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ относится отрицательно. За весь период отбывания наказания допустил ряд нарушений правил отбывания наказания за которые к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления устного выговора, выговора, водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ и ЕПКТ. В настоящее время имеет ряд действующих взысканий. 29.12.2020 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После проведенных бесед воспитательного характера не пересмотрел свое поведение в положительную сторону и продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных. За весь период отбывания наказания ни разу не поощрялся администрацией исправительного учреждения.

В 2022 году обучался в ФКПОУ № 338 при ФКУ ИК-2, получил специальность «слесарь по ремонту автомобилей». В культурно-массовых мероприятиях, в общественной жизни колонии участия не принимает, считает для себя это не приемлемым. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. Состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Склонен к конфликтам. На критические замечания представителей администрации не всегда реагирует правильно, может вступать в пререкания, в ходе которых позволяет себе грубость, хамство, употребление нецензурных слов. Состоит в малой группе осужденных отрицательной направленности. Поведение труднопредсказуемое. Не всегда придерживается морально-этических правил, принятых в обществе. Распорядок дня исправительного учреждения, форму одежды не соблюдает. Социально-полезные связи с родными и близкими поддерживает путем писем, свиданий, посылок, бандеролей.

          Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела. Несмотря на то, что в справке о поощрениях и взысканиях указано о наличии 9 взысканий: от 20.09.2017, 20.09.2017, 27.09.2017, 28.04.2018, 02.08.2018, 13.09.2018, 13.09.2018, 25.10.2018, 03.12.2018 которые получены осужденным в период нахождения в СИЗО до вступления приговора суда в законную силу и о наличии 1 взыскания от 01.08.2023, которого нет в материалах личного дела и копия которого исправительным учреждением не представлено, суд в целом признает данную характеристику соответствующую материалам дела учитывая общее количество взысканий у Фролова А.С. и отсутствие поощрений.

Учитывая, что Фролов А.С. приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 09.11.2018 осужден за совершение, в том числе, 1 особо тяжкого и 19 тяжких преступлений, в его действиях приговором суда установлено наличие отягчающего наказания обстоятельства – рецидива преступлений и в период отбывания наказания он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, административный надзор подлежит установлению на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

          Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает необходимым установить в отношении Фролов А.С. административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 09 ноября 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 17 декабря 2018 года).

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

       3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного Фролову А.С. заканчивается, и он подлежит освобождению 24.11.2023.

В представленном в адрес администрации исправительного учреждения заявлении осужденный Фролов А.С. указал, что после освобождения просит оформить проездные документы по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Фролов А.С. подтвердил, что после освобождения он намерен проживать по указанному в заявлении адресу.

Согласно сообщению УМВД России по Сахалинской области Фролов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          Приняв во внимание данные о личности Фролова А.С., его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение осужденного к ним, семейное положение, а также наличие не снятых и не погашенных судимостей за совершения преступление в ночное время суток, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении Фролова А.С. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 09 ноября 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 17 декабря 2018 года), а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

         - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.

         В связи с тем, что из представленных суду материалов следует, что имеет временную регистрацию до 14.08.2049 по избранному им месту жительства, суд не находит оснований для установления ему ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенные нормы права и установленные фактические обстоятельства, в целях предупреждения совершения Фроловым А.С. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2018 ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░).

          ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

         - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ 22:00 ░░░░░ ░░ 06:00 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░