Решение по делу № 2-3421/2015 от 09.09.2015

                                Дело № 2-3421/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего      судьи        Беспаловой Т.Е.,

при секретаре              Енчиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Алтай к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

     МВД по Республике Алтай обратилось в суд с исковыми требованиями к УФССП по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП по РА от ДД.ММ.ГГГГ.

    Заявленные требования мотивированы тем, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на МВД по Республике Алтай произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на трех членов семьи пенсионера МВД России <данные изъяты> и произвести ему выплату недовыплаченного размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по РА Чедоевой А.Н. возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующее постановление. Постановление вручено МВД по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), утвержденным распоряжением МВД по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>. произведен перерасчет единовременной социальной выплаты. Сумма выплаты составила <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. Распоряжение и необходимые документы направлены в МВД России ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату поступления в МВД по Республике Алтай постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в МВД по Республике Алтай не имелось денежных средств на выплату <данные изъяты> единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» определено, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников ОВД. Таким образом, для выплаты денежных средств по решению суда МВД по Республике Алтай необходимо было поступление денежных средств из федерального бюджета, поэтому все действия которые необходимо было произвести для исполнения решения суда произведены своевременно.

    В судебном заседании представитель истца Селищева М.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что решение суда исполнено, доплата единовременной социальной выплаты произведена <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.

     В судебное заседание ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай представителя не направил. Судебный пристав-исполнитель Лях О.П. в судебное заседание представила материалы исполнительного производства.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ на МВД по Республике Алтай возложена обязанность произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на <данные изъяты> членов семьи пенсионера МВД России <данные изъяты> и произвести <данные изъяты>. выплату недовыплаченного размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного на основании указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Чедоевой А.Н. возбуждено исполнительное производство, в котором должнику МВД по Республике Алтай установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении требований исполнительного документа вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением МВД по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, которым произведен перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на <данные изъяты> членов семьи пенсионера МВД России <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты> рублей.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», указанный протокол направлен МВД по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России с целю получения денежных средств для выплаты пенсионеру <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду признания неуважительной причины неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Из изложенного следует, что Министерство внутренних дел Российской Федерации выступает главным получателем и распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2201-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Л. на нарушение его конституционных прав частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу приведенных законодательных положений и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

На основании указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает обоснованными доводы истца о том, что МВД по Республике Алтай приняло все меры для исполнения исполнительного документа и вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа не имеется, что свидетельствует о возможности освобождения МВД по Республике Алтай от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить требование Министерства внутренних дел по Республике Алтай к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Алтай.

Освободить МВД по Республике Алтай от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительном у производству №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Федеральный судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2015 года