Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-149/2022 ~ М-133/2022 от 30.03.2022

№ 2а-146/2022

УИД 55RS0031-01-2022-000170-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2022 года р.п. Саргатское Омской области

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Фогель И.В.,

при секретаре Нидергвель М.Ю., помощнике судьи Гляденцевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по размещению площадок накопления твердых коммунальных отходов, обязании их разместить в соответствии с утвержденным реестром на территории Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Саргатского района Омской области обратился в Саргатский суд с вышеуказанным иском к администрации Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по размещению площадок накопления твердых коммунальных отходов, обязании их разместить в соответствии с утвержденным реестром на территории Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области.

Администрацией Саргатского муниципального района утвержден реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории сельских поселений Саргатского муниципального района Омской области.
Всего 113 мест (площадок) накопления ТКО. Обустроено 49 площадок,
64 площадки нуждаются в обустройстве.

Приложением №1 к постановлению Администрации Саргатского муниципального района Омской области от 30 января 2020 года № 38-п утвержден Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территориях сельских поселениях Саргатского муниципального района Омской области.

При этом 10 площадок на территории Нижнеиртышского сельского поселения в нарушения требований Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года
№ 1039 и Санитарных правил на нижеуказанных адресах не оборудованы.

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Больничная, вблизи дома
№ 2. 55.443908° 73.241005°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Карбышева, вблизи дома
№ 41 55.443094° 55.443094°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Зеленая, вблизи дома № 11 55.444086° 73.251278°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Садовая, вблизи дома № 26 55.446203° 73.247956°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Центральная, вблизи дома
№ 26 55.446965° 73.246711°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Центральная, вблизи дома
№ 6 55.451290° 73.253629°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Октябрьская, вблизи дома № 26 55.453106° 73.256845°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Новостроевская, вблизи дома № 24 55.454718° 73.260753°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Мопра, вблизи дома № 1455.455298° 73.261750°

- Нижнеиртышское с\п, с. Нижнеиртышское, ул. Сенная, вблизи дома № 8 55.451290° 73.253629°.

Администрацией Саргатского муниципального района мер по созданию и оборудованию площадок накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года
№ 1039 и Санитарных правил не принято, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Саргатского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию Саргатского муниципального района Омской области создать и оборудовать 10 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 и с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Федорова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01 октября 2022 года.

Представитель административного ответчика - представитель администрации Саргатского муниципального района, Садкина Е.И. в судебном заседании относительно заявленных требований не возражала. Просила установить срок для устранения выявленных нарушений до 15 ноября 2022 года, ссылалась на недостаточность денежных средств для оборудования всех мест сбора ТКО, указала, что на оборудование одного места необходимо 40000 рублей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018
года № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Постановление) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, частью 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частями 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 59 предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») утверждены санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с разделом II Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии
с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов
(далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки)
и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

На основании раздела II Санитарных правил контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела установлено, что 30 января 2020 года Постановлением Администрации Саргатского муниципального района Омской области № 38-п утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д.7-8). Всего 113 мест (площадок) накопления ТКО. Обустроено 49 площадок,
64 площадки нуждаются в обустройстве.