Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-380/2023 ~ М-183/2023 от 09.02.2023

        Дело № 2а-380/2023

10RS0016-01-2023-000523-66

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года                                                                                       г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                             Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                             Дьячук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Захарова Сергея Александровича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Карелия, ФСИН России о признании действий(бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что в период пребывания в ... в этапных помещениях было холодно, не было стола, кроватей, скамейки, грязно, туалет был не убран, присутствовал неприятный запах, в связи с чем он не мог воспользоваться туалетом, завтракать. В дни этапирования нарушено право истца на 8-ми часовой сон. Кроме того, административный ответчик лишает его права вести переписку с органами власти. По изложенным основаниям административный истец просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) ответчика, взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере <...> руб.

При подготовке к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец Захаров С.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что им в Сегежский городской суд Республики Карелия было направлено исковое заявление, которое было оставлено без движения, представлен срок для устранения недостатков до ХХ.ХХ.ХХ.. ХХ.ХХ.ХХ. он направил исправленное исковое заявление, которое в Сегежский городской суд Республики Карелия не поступило.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия Бывшев Д.А., ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия Мохова М.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.

Условия и порядок содержания под стражей конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее Правила № 110).

В силу п. 247 Правил № 110 на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов.

В судебном заседании установлено, что Захаров С.А. содержался в ... в статусе обвиняемого. ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. Захаров С.А. этапировался в ..., ХХ.ХХ.ХХ. – в ... ....

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Разделом 3 Приложения №3 установлено, что камера сборного отделения обеспечивается кроватью металлической, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом.

Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия следует, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В учреждении предусмотрено пять камерных помещений для размещения спецконтингента, для обыскных мероприятий по прибытию или убытию из учреждения. Все камеры оборудованы санитарными узлами с зонами приватности, местами для сидения.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в помещениях сборочного отделения административного корпуса ежедневно производится уборка силами осужденного отряда по хозяйственному обслуживанию трудоустроенного на должность «дневальный». Уборка производится с применением моющих и дезинфицирующих средств. Дополнительно после каждого этапа производится обработка камер сборного отделения и их уборка (предназначенных для содержания убывающего и прибывающего этапа спецконтингента). Все камеры сборного отделения оборудованы радиаторами отопления, оконные блоки камер в исправном состоянии, целостность остекления не нарушена, что позволяет обеспечить условия содержания соответствующие требованиям норм температурного и влажностного режима (как в отопительный период, так и в летний). Жалоб и обращений в период с ХХ.ХХ.ХХ. по дату рассмотрения дела на условия содержания (холод, антисанитарию) от спецконтингента в адрес администрации не поступало.

Указанное подтверждено представленными административным ответчиком фотографиями с изображением пяти камер сборного отделения, в которых имеются скамейки, кровати, баки для воды на подставках, установлены радиаторы отопления.

Согласно Журналу № 2190 учета контрольных технических осмотров в ФКУ СИЗО-2, рапортам сотрудников ФКУ СИЗО-2 в учреждении в дни этапирования Захарова С.А. были проведены контрольные технические осмотры камер сборного отделения, недостатки не выявлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав Захарова С.А. на отсутствие возможности отправления естественных нужд и приема пищи, в связи с антисанитарным состоянием туалета, отсутствие кроватей и скамеек при содержании в камере сборного отделения в дни этапирования не имеется, поскольку данные доводы административного истца опровергаются представленными доказательствами. Наличие стола в сборных камерах нормами действующего законодательства не предусмотрено.

В обоснование административного иска Захаров С.А. указывает также на длительное содержание в камере сборного отделения, нарушение права на восьмичасовой сон.

Согласно п. 327 Правил № 110 распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, исходя из наполняемости СИЗО, местных условий, продолжительности светового дня, времени года, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня подозреваемых и обвиняемых (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящим Правилам), доводится до сведения сотрудников СИЗО и подозреваемых и обвиняемых, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), размещается в камерах и других общедоступных местах.

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов (п. 328 Правил № 110).

Из объяснений представителя СИЗО-2 следует, что заблаговременный подъем подозреваемых, обвиняемых и осужденных в дни этапирования производится для совершения необходимых режимных мероприятий и оформления документации, сбора личных вещей. Указанным лицам предоставляется право на непрерывный сон за 8 часов до начала режимных мероприятий по сбору отправляемых лиц.

Положения пункта 328 Правил № 110, предусматривающего для осужденных непрерывный восьмичасовой сон, не подлежат применению в случае этапирования осужденного, поскольку правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не регламентируют организацию перевозок спецконтингента. Нарушение указанного режима в день этапирования не свидетельствует о допущенных в отношении Захарова С.А. незаконных действиях, поскольку связано с перемещением осужденного из одного учреждения в другое, обусловленное необходимостью участия в процессуальных действиях и сопряжено с подготовкой к этапированию посредством автомобильного транспорта, движение которого запланировано по соответствующему расписанию с учетом маршрута следования.

В части требований Захарова С.А. на нарушение его права на переписку суд приходит к следующему.

В силу п. 5 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями.

Согласно п.п. 91, 93 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) своим несовершеннолетним детям без указания наименования СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

В соответствии с п. 96 Правил № 110 письма (в том числе для отправки в электронном виде) и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО за исключением случая, указанного в пункте 93 настоящих Правил. Письма для отправки в электронном виде при наличии технической возможности могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приведены текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации СИЗО вместе с денежной квитанцией.

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки (п. 100 Правил № 110).

Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п.п. 101, 102 Правил № 110).

Из объяснений Захарова С.А. в судебном заседании следует, что в Сегежский городской суд Республики Карелия им было направлено исковое заявление, которое было оставлено без движения, представлен срок для устранения недостатков до ХХ.ХХ.ХХ.. ХХ.ХХ.ХХ. он направил исправленное исковое заявление, которое в Сегежский городской суд Республики Карелия не поступило.

Из Журнала № 543 учета обращений, жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что в период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. Захаров С.А. направил следующую корреспонденцию: ХХ.ХХ.ХХ. – 2 обращения мировому судье судебного участка Олонецкого района Республики Карелия; ХХ.ХХ.ХХ. – 2 обращения в ФКУ СИЗО-6 Санкт-Петербурга и Ленинградской области и ФКЛБУ РБ-2 г. Медвежьегорска; ХХ.ХХ.ХХ. – в Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Таким образом, объективных оснований и фактов, подтверждающих нарушение прав административного истца сотрудниками ФКУ СИЗО-2 по отправке корреспонденции Захарова С.А. не установлено.

С учетом изложенного, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в дни этапирования, а также при отправлении корреспонденции не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░..