Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1907/2023 ~ М-245/2023 от 20.01.2023

Дело № 2а-1907/2023                            УИД 53RS0022-01-2023-000332-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года                                Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Морозовой В.А.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Новгородской области – Рядовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кириллова ФИО13 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Губаревой ФИО14, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Захаровой ФИО15, УФССП России по Новгородской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Ситниковой ФИО16 об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления старшего судебного пристава по исполнительному производству № №,

установил:

Кириллов А.А. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Губаревой ФИО17, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Захаровой К.Б. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Губаревой О.Р., выразившегося в не рассмотрении жалобы, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Захаровой К.Б., выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Захаровой К.Б. направить постановление об окончании исполнительного производства № №, а также о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 6000 руб.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа, выданного Новгородским районным судом Новгородской области по гражданскому делу №2-4120/2017, судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода №1 возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с должника Сергеева Н.С. в пользу взыскателя Кириллова А.А. задолженности. Исходя из информации, размещенной в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России (httр://fssргus.гu/), исполнительное производство №№ было окончено судебным приставом-исполнителем Захаровой К.Б. ДД.ММ.ГГГГ года на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поскольку постановление об окончании исполнительного производства не было направлено административному лицу, Кириллов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ОСП Великого Новгорода №1 (к старшему судебному приставу) с жалобой на незаконные действия судебного пристава-исполнителя Захаровой К.Б. В удовлетворении требований Кириллова А.А. было отказано, о чем заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ситниковой М.А. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ года. Кириллову А.А. постановление об окончании исполнительного производства №№ не поступало ни посредством простого письма, ни посредством электронной почты. Незаконное бездействие старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода №1, выразившееся в не рассмотрении жалобы Кириллова А.А., является длящимся (до настоящего момента). Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода №1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства, является длящимся (до настоящего момента). Для составления и оформления настоящего искового заявления Кириллову А.А. пришлось прибегнуть к помощи представителя, и понести расходы в сумме 6000 руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФССП России по Новгородской области, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Ситникова М.А.

Административный истец Кириллов А.А., его представитель Шнееров М.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель письменным заявлением просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области – Рядова А.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Губарева О.Р., судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Захарова К.Б., заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Ситникова М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Сергеев Н.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

        Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Порядок отправки документов в Федеральной службе судебных приставов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция).

Абзацем 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции предусмотрено направление постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении должнику.

При этом, по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (абз. 3 п. 4.8.3.4 Инструкции).

В силу пункта 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вышеуказанная Инструкция регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

Законодательно не установлена обязанность направления копий постановлений об окончании исполнительного производства заказной корреспонденцией.

Таким образом, исходя из буквального толкования названных норм, обязанность судебного пристава ограничивается направлением простым почтовым отправлением постановления об окончании исполнительного производства сторонам исполнительного производства.

Судом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с Сергеева Н.С. в пользу Кириллова А.А. задолженности в размере 55089 руб. 34 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № № окончено в связи с признанием должника банкротом.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (адрес, указанный административным истцом в качестве адреса его места жительства), о чем свидетельствует имеющиеся в материалах исполнительного производства копия списка простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года и копия реестра отправлений исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ года.

Неполучение либо отсутствие подтверждений получения указанных документов административным истцом не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Представленные в материалы дела копии списков простых почтовых отправлений являются надлежащим доказательством отправки копий постановлений судебного пристава-исполнителя и исполнительных документов в адрес взыскателя, поскольку они заверены надлежащим образом, содержат все необходимые реквизиты: наименование адресата, исходящий номер документа с указанием номера исполнительного производства.

Поскольку судебный пристав-исполнитель в установленные законом сроки направил в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства, а положения Закона об исполнительном производстве не содержат запрета на отправление документов участникам исполнительного производства простой почтой, суд приходит к выводу, что обязанность, предусмотренная пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, административным ответчиком исполнена. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу части 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлены статьей 124 Закона об исполнительном производстве и предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме; должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем; в ней должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) сообразно этому требования лица, подавшего жалобу, относительно обжалуемых постановления, действий (бездействия), отказа в совершении действий (части 1 и 2).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в соответствии с частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец посредством портала государственных услуг Российской Федерации направил в ФССП России жалобу на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Захаровой К.Б., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства. Жалоба зарегистрирована в ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года направлена на рассмотрение в ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Ситникова М.А. в ходе рассмотрения указанной жалобы признала действия судебного пристава-исполнителя Захаровой К.Б. правомерными, в удовлетворении жалобы отказала.

Постановление направлено заявителю посредством портала государственных услуг Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Всем вышеуказанным требованиям закона постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Ситниковой М.А. соответствует в полной мере. Постановление вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ей должностной инструкцией полномочий.

Каких-либо данных, указывающих на нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, судом не установлено.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таком положении суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░19, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░20, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░21 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № № - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.