Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-122/2023 ~ М-53/2023 от 03.02.2023

Дело № 2а-122/2023

22RS0064-01-2023-000064-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шипуново                                                                       02 марта 2023 года

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой К.Е.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Траст» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю Лединой А. Н., начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю Нестеровой Е. В., Отделению судебных приставов Шипуновского района Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства, установлении срока для устранения нарушений, восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Управляющая компания Траст» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю Лединой А.Н., начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю Нестеровой Е.В., Отделению судебных приставов Шипуновского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением в суд, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в направлении постановления об окончании исполнительного производства, возбужденному по исполнительному документу № в адрес неверного взыскателя, признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района Нестеровой Е.В., выразившееся в неисполнении поручения заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю Пекарева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ и нерассмотрении жалобы административного истца в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Нестерову Е.В. рассмотреть жалобу административного истца, устранив нарушения законодательства об исполнительном производстве, установить местонахождение исполнительного документа № в отношении Комаровой С.А., возбуждении исполнительного производства, принятию мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, в случае его утраты – установления разумного срока для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование своих требований указал, что административный истец является правопреемником по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с Науменко Т.Ю. и Комаровой С.А..

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Шипуновского района по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника Комаровой С.А., которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако в адрес ООО «Управляющая компания Траст» исполнительный документ по делу № года не поступил. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания Траст» была направлена жалоба в ОСП Шипуновского района на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района Лединой А.Н., которая, по мнению административного истца, не была рассмотрена, что может повлечь нарушения прав административного истца как взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания Траст» направила заявление в ГУФСИН России по Алтайскому краю с просьбой провести проверку материалов исполнительного производства №-ИП в отношении Комаровой С.А. на предмет нахождения исполнительного документа серия ФС № в нем, по которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило сообщение о том, что информацию о результатах рассмотрения необходимо направить в адрес истца ОСП Шипуновского района, которому дано поручение ответ направить заявителю, однако до настоящего времени ответ по результатам рассмотрения заявления в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем административный истец полагает, что заявление начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Шипуновского района Нестеровой Е.В. не рассмотрено.

В связи с изложенным ООО «Управляющая компания Траст» полагает, что срок для направления административного иска пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в направлении постановления об окончании исполнительного производства, возбужденного по исполнительному документу № в адрес неверного взыскателя, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района Нестеровой Е.В., выразившееся в неисполнении поручения заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю Пекарева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ и нерассмотрении жалобы административного истца в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава Нестерову Е.В. рассмотреть жалобу административного истца, устранив нарушения законодательства об исполнительном производстве, установить местонахождение исполнительного документа № в отношении Комаровой С.А., возбудить исполнительное производство, принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, в случае его утраты – установить разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Представитель административного истца ООО «Управляющая компания Траст» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Шипуновского района Ледина А.Н. уволена из ОСП Шипуновского района.

Административный ответчик Врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю Нестерова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не пояснила.

Представители административных ответчиков: ОСП Шипуновского района, ГУФССП по Алтайскому краю, УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не пояснили.

Заинтересованные лица Комарова С.А., Науменко Т.Ю. в судебное заседание не явились, судом приняты исчерпывающие меры к их извещению, однако почтовые отправления возвращены в суд.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника Комаровой С.А., суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено ст. 4 данного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как предусмотрено ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 68 обозначенного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с положениями ст. 98 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей <данные изъяты>; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, в ст. 68 Закона об исполнительном производстве содержится перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района Ворониной Т.И на основании заявления ООО «Управляющая компания Траст» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Комаровой С.А., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю ООО «Управляющая компания Траст» по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района по указанному исполнительному производству выполнены действия, направленные на установления имущества должника, направлены соответствующие запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, что подтверждается сводкой по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района Лединой А.Н. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении Комаровой С.А. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры для по его отысканию оказались безрезультатными. Согласно указанному постановлению, исполнительный документ возвращается взыскателю ООО «Управляющая компания Траст» по адресу: <адрес>.

При этом, как следует из материалов дела, юридическим адресом взыскателя ООО «Управляющая компания Траст» является: <адрес>.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает, что исполнительный документ серия ФС № взыскателю до настоящего времени не поступил. В связи с чем взыскателем ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба в ОСП Шипуновского района на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района Лединой А.Н., которая, по мнению административного истца не была рассмотрена, поскольку ответ на жалобу не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания Траст» направила заявление в ГУФСИН России по Алтайскому краю с просьбой провести проверку материалов исполнительного производства №-ИП в отношении Комаровой С.А. на предмет нахождения исполнительного документа серия ФС № в нем, по которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило сообщение о том, что в адрес ОСП Шипуновского района направляется заявление представителя ООО «Управляющая компания Траст» Бузиной С.В. по вопросу предоставления информации по исполнительному производству в отношении Комаровой С.А.. Информацию о результатах рассмотрения необходимо направить в адрес заявителя, однако до настоящего времени ответ по результатам рассмотрения заявления в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем административный истец полагает, что заявление начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Шипуновского района Нестеровой Е.В. не рассмотрено.

В представленных материалах исполнительного производства исполнительный лист отсутствует, как и отсутствуют сведения о направлении копии указанных постановлений взыскателю, должнику и другим лицам.

Согласно справке Врио начальника отделения ОСП Шипуновского района Нестеровой Е.В. исполнительный документ в отношении должника Комаровой С.А. после окончания исполнительного производства был направлен взыскателю заказной почтой и в ОСП Шипуновского района отсутствует.

При этом каких-либо сведений о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя с указанием адреса, а также сведений о поступлении и рассмотрении жалоб административного истца, поданных в порядке подчиненности, на судебный запрос, указанный в определении о принятии административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками в суд не представлено.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения ч. 6 ст. 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Суд, учитывает, что административный истца о нарушении своего права узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания Траст» уже обратилась с заявлением в ОСП Шипуновского района с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района, которая в соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания Траст» направила заявление в ГУФСИН России по Алтайскому краю с просьбой провести проверку материалов исполнительного производства №-ИП в отношении Комаровой С.А. на предмет нахождения исполнительного документа серия ФС № в нем, по которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило сообщение о том, что о результатах рассмотрения направлена в ОСП Шипуновского района, которому дано поручение ответ направить заявителю, которая также должна была быть рассмотрена в течение 10 дней с момента поступления.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что административным истцом, учитывая дату подачи настоящего административного искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение с настоящим административным иском пропущен более чем на 4 месяца. При этом каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением, а также того, что административный истец не имел возможности обратиться с настоящим иском ранее, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока, следовательно, административные исковые требования ООО «Управляющая компания Траст» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░ 2023 ░░░░.