Решение по делу № А22-371/2012 от 02.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66

e-mail: info@kalmyk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Элиста

2 апреля 2012 года                                                                                Дело №А22-371/2012

Арбитражный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Конторовой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Козловой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Домбаеву Салауди Хамзатовичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Домбаеву С.Х. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал, что                 25 января 2012 года при проверке выявлено осуществление предпринимателем            Домбаевым С.Х. перевозок пассажиров микроавтобусом ГАЗ-322132 с государственным номером А 849 ОЕ 08 по междугороднему маршруту «Городовиковск-Ставрополь» с нарушением лицензионных условий, а именно: отсутствовали договоры на проведение технического обслуживания и ремонта транспортного средства, предрейсового технического осмотра транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя;  нарушались правила использования тахографа; автомобиль не оборудован аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Протоколом об административном правонарушении от 25 января 2012 года №130079 административным органом зафиксировано осуществление предпринимателем           Домбаевым С.Х. перевозок пассажиров микроавтобусом ГАЗ-322132 с государственным номером А 849 ОЕ 08 по междугороднему маршруту «Городовиковск-Ставрополь» с нарушением лицензионных условий, а именно: отсутствовали договоры на проведение технического обслуживания и ремонта транспортного средства, предрейсового технического осмотра транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя;  нарушались правила использования тахографа; автомобиль не оборудован аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Действия предпринимателя квалифицированы адморганом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 5).

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от                                      4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Предприниматель Домбаев С.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по лицензии от 26 апреля 2010 года № АСС-08-15281 со сроком действия до            26 апреля 2015 года (л.д. 17).

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, (далее – Положение о лицензировании) закреплены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров:

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (подпункт «а» пункта 4);

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б» пункта 4);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона                       «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в» пункта 4);

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (подпункт «и» пункта 4).

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 №2, (далее – Положение №2) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

В силу пункта 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 №15                (далее - Приказ №15), при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий обязаны обеспечивать своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию.

По пункту 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 №86 (далее - Правила), тахограф - это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Водитель транспортного средства должен обеспечить правильную эксплуатацию тахографа и своевременное включение и переключение его ручек на соответствующие режимы работы; своевременно производить установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, а также должен обеспечить их сохранность; использовать регистрационные листы каждый день, в течение которого он управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки (пункт 8 Правил).

При выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки (пункт 2.5.4 Приказа №15).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вмененные предпринимателю адморганом нарушения лицензионных условий имели место и в его бездействии имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3 000 тысяч до 4 000 тысяч рублей.

При назначении предпринимателю Домбаеву С.Х. административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Предприниматель Домбаев С.Х. привлекается судом к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Домбаева Салауди Хамзатовича, 26 августа 1960 года рождения, уроженца г. Темир-Тау Карагандинской области Республики Казахстан, проживающего по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, г. Городовиковск,                         ул. Лазарева, д. 48, ОГРНИП 304080132700013, ИНН 080100557808, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                                                                Д.Г. Конторова