Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-316/2022 ~ М-292/2022 от 05.08.2022

Дело № 2а-316/2022

УИД- 25RS0025-01-2022-000570-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года                                                           пгт. Пограничный

        Пограничный районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Билле И.П.,

    при секретаре Шакировой Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мачихина Сергея Владимировича к ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

    УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Мачихин С.В. обратился в суд к административному ответчику ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю об уменьшении исполнительского сбора.

В обосновании указал, решением Пограничного районного суда Приморского края от 06.07.2021 года удовлетворены требования администрации Пограничного муниципального округа Приморского края о выселении Мачихина С.В. и членов его семьи из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> муниципального округа <адрес>.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.01.2022 г., решение суда оставлено без изменения, жалоба ответчиков без удовлетворения.

        Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.01.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя ответчика без удовлетворения.

        28.03.2022 Мачихин С.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.07.2021 на один год.

        На основании определения Пограничного районного суда Приморского края от 03.06.2022 в предоставлении отсрочки отказано. На указанное определение подана частная жалоба.

        27.06.2022 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 25219/22/25025-ИП на основании исполнительного листа ФС № 024010405 от 16.06.2022. Предмет исполнения: выселение Мачихина С.В. из жилого помещения расположенного по адресу п. Пограничный Пограничного муниципального округа Приморского края ул. Ленина, 42 кв. 8.

        В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому края 26.07.2022 вынес постановление о взыскании с Мачихина С.В. исполнительского сбора в размере 5000 руб.

        Мачихин С.В. является пенсионером, находится в тяжелом материальном положении, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, материальное положение административного истца не позволяет снять жилье либо купить, в связи с чем, исполнить решение суда в срок, указанный в постановлении судебного пристава – исполнителя не представляется возможным.

        Просит суд уменьшить исполнительский сбор до 3750 руб.

        В судебное заседание Мачихин С.В., представитель Яловенко З.М. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще.     Представитель взыскателя администрации Пограничного муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

        Судебной пристав – исполнитель ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому края Дудко Е.А. (по доверенности) в суд представила материалы исполнительного производства и письменные возражения, из которых установлено, что 27.06.2022 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 25219/22/25025-ИП. Мачихин С.В. уведомлен о возбуждении исполнительного производства 27.06.2022 в 14:16 посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должником требования о выселении не исполнены. 26.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., о чем должник уведомлен 26.07.2022 в 17:34    посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ. 01.08.2022 денежные средства в размере 5000 руб. поступили на депозитный счет ОСП по Пограничному району. 03.08.2022 деньги перечислены на погашение исполнительского сбора, в удовлетворении заявленных требований Мачихина С.В. просит отказать.

        Представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

        Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что решением Пограничного районного суда Приморского края от 06.07.2021 года удовлетворены требования администрации Пограничного муниципального округа Приморского края о выселении Мачихина С.В. и членов его семьи из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> муниципального округа <адрес>.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.01.2022 г., решение суда оставлено без изменения, жалоба ответчиков без удовлетворения.

        Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.01.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя ответчика без удовлетворения.

        27.06.2022 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 25219/22/25025-ИП на основании исполнительного листа ФС № 024010405 от 16.06.2022. Предмет исполнения: выселение Мачихина С.В. из жилого помещения расположенного по адресу <адрес> муниципального округа <адрес>.

        26.07.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморского края вынес постановление о взыскании с Мачихина С.В. исполнительского сбора в размере 5000 руб.

    В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

        С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

        В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

        Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

        В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

        В судебном заседании установлено, 28.03.2022 Мачихин С.В. обратился в    Пограничный районный суд Приморского края с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, по причине невозможности исполнения, поскольку должник находится в тяжелом материальном положении, является пенсионером, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, иного жилого помещения не имеет, жилой дом матери ребенка является аварийным.

        На основании определения суда от 03.06.2022 в предоставлении отсрочки отказано.

        08.08.2022 на основании апелляционного определения Приморского краевого суда определение от 03.06.2022 отменено, Мачихину С.В. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.09.2022 года.

        Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

        Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

        Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

        К уважительным причинам несвоевременного исполнения требований исполнительного документа относятся непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда означает, что суд, рассмотревший дело, пришел к выводу о наличии объективных (независящих от воли должника) обстоятельств, не позволяющих ему ранее указанной даты 15.09.2022 исполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом, наличие вступившего в законную силу судебного акта о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда является основанием для освобождения его от исполнительского сбора, поскольку свидетельствуют об отсутствии у него реальной возможности для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок и, соответственно, об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела суд обязан рассмотреть не только вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора, но при наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, рассмотреть вопрос об освобождении исполнительского сбора.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения от взыскания исполнительского сбора.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 25219/22/25025-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.06.2022.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░