Решение по делу № 2-1261/2018 от 06.07.2018

Дело № 2-1261/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь –Хрустальный                                                22 августа 2018 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Е.А.,

с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Андреевой Э.М.,

с участием представителя ответчика ООО «ПромРесурс» Трофимовой Е.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ИП Марковой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ПромРесурс», Индивидуальному предпринимателю Марковой Виктории Рудольфовне о запрете деятельности, связанной с обращением с отходами, возложении обязанности освобождения объектов недвижимости от отходов, запрете передавать в пользование объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « ПромРесурс» (далее ООО «ПромРесурс»), ИП Марковй В.Р. о запрете деятельности, связанной с обращением с отходами в нежилых помещениях, возложении обязанности по освобождении нежилых помещений от отходов, запрете ИП Марковой В.Р. передавать в пользование третьим лицам земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости для ведения деятельности по обращению с отходами.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 33:25:000073:33, площадью 18354 кв.м. расположенном по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, ул.Кравчинского, 12а, (в расположенных на нем объектах недвижимости) находятся отходы. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ИП Марковой В.Р., Между ИП Марковой В.Р. и ООО «ПромРесурс» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, 12 а, с кадастровым номером №. Согласно п.1.1. договора ИП Маркова В.Р. передает а ООО «ПромРесурс» принимает во временное пользование за плату нежилые помещения общей площадью 2500 кв.м., помещения № № 30, 31, 32,33 и часть помещения № 29 на поэтажном плане помещения деревообрабатывающего цеха по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 14. Данные нежилые помещения расположены на вышеуказанном земельном участке. Указанный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для эксплуатации промышленных зданий. В соответствии с договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Проморесурс» и ООО «Вторресурс», ответчик осуществляет деятельность по временному накоплению коммунальных отходов в арендованных помещениях.

На основании Правил землепользования и застройки МО г.Гусь-Хрустальный, земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в производственной зоне (промышленных предприятий). Правила землепользования и застройки не предусматривают использование зданий, сооружений, иного недвижимого имущества на указанном земельном участке в целях осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами. В то же время установлено, что на территории указанного земельного участка (в расположенных на нем помещениях) ответчик осуществляет деятельность по обращению с отходами. Использование ответчиком земельного участка (находящихся на нем объектов недвижимости) для ведения деятельности, связанной с обращением с отходами, свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению, а также о том, что в результате этой деятельности не обеспечивается безопасность окружающей среды. При осуществлении деятельности ООО «ПромРесурс» по обращению с отходами на указанном земельном участке, нарушаются требования земельного законодательства, права человека на благоприятную окружающую среду, не обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности человека. Невыполнение требований земельного, природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем.

Просит запретить ООО «ПромРесурс» любую деятельность, связанную с обращением с отходами в нежилых помещениях, расположенных на территории земельного участка по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, 12 «а», с кадастровым номером №, арендуемого у ИП Марковой В.Р. и возложить на ООО «ПромРесурс» обязанность по освобождению нежилых помещений, расположенных на территории земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, ул.Кравчинского, 12а, кадастровый номер № от расположенных отходов.

В обоснование своих требований к ИП Марковой В.Р. межрайпрокурор указал, что в 2017 году данный земельный участок вместе с расположенными на нем объектами недвижимости передавался в аренду ООО «ВторРесурс», которое также осуществляло деятельность, связанную с обращением с отходами. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое требование межрайпрокурора к ООО «Вторресурс» о прекращении деятельности, связанной обращением с отходами на земельном участке и возложении обязанности освободить земельный участок от отходов, было прекращено. ИП Маркова В.Р. присутствовала в судебных заседаниях по указанному иску в качестве третьего лица. В связи с чем ИП Маркова В.Р. осведомлена о том, что деятельность по обращению с отходами на земельном участке является незаконной. Вместе с этим ИП Марковой В.Р. заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных на земельном участке по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный ул. Кравчинкого, 12 «а» с ООО «ПромРесурс» которое использует нежилые помещения по договору аренды для деятельности по обращению с отходами. То обстоятельство что ИП Марковой В.Р., как собственником полномочия по владению и пользованию нежилыми помещениями переданы другому лицу по договору аренды по мнению прокурора, не освобождает в данном случае собственника от обязанности следить за судьбой сданного в аренду имущество, в том числе по соблюдению при его использовании требований законодательства. Следовательно действия ИП Марковой В.Р. по предоставлению нежилых помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 12 а, для ведения деятельности, по обращению с отходами противоречит закону и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем просили запретить ИП Марковой В.Р. передавать в пользование третьим лицам земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 12 а, а также расположенные на нем объекты недвижимости для ведения деятельности по обращению с отходами.

С учетом положений ст. 212 ГПК РФ, указывая, что ведение деятельности по обращению с отходами ежедневно создает условия для причинения вреда жизни и здоровью граждан, межрайпрокурор просил суд обратить решение по данному делу к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Андреева Э.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПромРесурс» Колосок В.В.., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями прокурора не согласился. Пояснил ранее в судебном заседании, что Обществу принадлежит право пользования помещениями № 30,31, 32,33 и частью помещения №, деревообрабатывающего цеха (назначение нежилое) по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 14 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Общество осуществляет деятельность по накоплению отходов в соответствии с договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Вторресурс», осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию отходов 1-4 классов опасности. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлены требования, различающие один из основных способов складирования (накопления) – временное хранение на производственных территория на открытых площадках или в специальных помещениях ( в цехах-, складах, на открытых площадках, в резервуарах и прочее). Здание, в котором Общество производит накопление отходов представляет собой каменное сооружение, с целостным фасадом, застекленными окнами, покрытой крышей. Вход в помещение цеха осуществляется через ворота, которое автоматически закрываются. Внутри здания напольное покрытие – бетон. Временно накапливаемые отходы находятся в закрытом помещении, на них не попадают атмосферные осадки, следовательно отсутствуют основания образования фильтрата и возгорания. Объемы накопления не превышают размеров предельного накопления, установленного Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, установленными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. периодичность вывоза накапливаемых отходов – ежедневная. Накопление отходов непосредственно на земельном участке не производится. Помещение цеха, расположено на земельном участке по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 12 а. Спорный земельный участок находится в зоне производственных предприятий 4 класса вредности (П-2), данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий и складских баз 4 класса вредности. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при соблюдении нормативных санитарных требований. Кроме того, одним из видов разрешенного использования в указанной зоне, являются коммунально-складские и производственные предприятия 4 класса опасности различного профиля с соблюдением установленных санитарно-защитных зон. Прокурором избрана мера гражданско-правовой ответственности, которая несоразмерна допущенному обществом нарушению. Полагают, что истцом не представлено доказательств опасность причинения вреда в будущем, а приводится лишь противоправное использование земельного участка. С учетом соотношения нарушения Общества по использованию земельного участка не в соответствии с целевым назначением и общественных интересов, отсутствием мест для накопления отходов на территории Гусь-Хрустального района и дальнейшей транспортировки, полагали, что заявленное требование о прекращении деятельности противоречит общественным интересам. Представитель ответчика Трофимова Е.С. в судебном заседании дала аналогичные пояснения.

Ответчик ИП Маркова В.Р. в судебном заседании также не согласилась с исковыми требованиями прокурора, возражала против их удовлетворения. Пояснила суду, что в соответствии с условиями договора аренды, заключенными между нею и ООО «ПромРесурс» ДД.ММ.ГГГГ она передала во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 2500 кв.м., помещения деревообрабатывающего цеха по адресу г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 14. В соответствии с данным договором ООО «ПромРесурс» обязано использовать помещения по целевому назначению и осуществлять деятельность, не запрещенную законодательством РФ. Полагала что ее действия по передаче во временное пользование помещения в соответствии с договором аренды № от 0щДД.ММ.ГГГГ, соответствующими действующему законодательству и не видит необходимости в вынесении каких-либо ограничений в проведении своей предпринимательской деятельности.

Полагала, что истцом не представлено доказательств причинения вреда окружающей среде и нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду. Указала, что деятельность ООО «ПромРесурс» в арендуемом помещении, на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит его разрешенному использованию. Указала, что организация сбора и утилизации отходов относится к промышленному производству. Использование помещения, организацией, уставной деятельностью которой является сбор отходов для своих предпринимательских целей не противоречит действующему законодательству, в связи с чем использование арендованного помещения соответствует разрешенному использованию земельного участка. Действующее законодательство разрешает временное накопление в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Согласно законодательству различаются основные способы временного хранения отходов: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, открытых площадках, в резервуарах и другое), временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обеззараживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах.

По вопросу запрета на передачу объектов недвижимости и земельного участка, принадлежащих ей на праве собственности третьим лицам для осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами, пояснила суду, что она требования законодательства, передавая объекты недвижимости в аренду ООО «ПромРесурс» не нарушала, поскольку как следует из договора аренды, арендатор имеет право осуществлять в нем деятельность не запрещенную законодательством РФ. Полагала, что она как собственник не имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора. Также указала, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ запрещено осуществлять деятельность по обращению с отходами на земельном участке, вместе с тем, как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, она передала в аренду помещение, на земельном участке отходы не размещаются.    Пояснила суду, что в настоящее время договор аренды между нею и ООО «Промресурс» не расторгнут, так как для расторжения договора нужны основания.

Представитель ИП Марковой В.Р. _Ермакова М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании дала аналогичные пояснения.

Представитель третьего лица –администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушанья дела был извещен надлежащим образом, представил уду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указали, что поддерживают требования прокурора.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ранее в представленном суде ходатайстве указали, что поддерживают исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица ТУ Росреестра в лице Гусь-Хрустального отдела в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, каких либо ходатайств суду не представили.

Представитель третьего лица ГУ «Дирекция ООПТ» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ранее в представленном суду отзыве указали, что земельный участок с кадастровым номером 33:25:000073:33, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 12 а, не входит в границы Гусевского комплексного биосферного заказника регионального значения. Охранная зона у данного заказника отсутствует.

Представитель третьего лица ООО «Вторресурс» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены. В переданной суду т телефонограмме генеральный директор ООО «Вторресурс» Голубев В.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Свое отношение к рассматриваемым требованиям не высказал. Ходатайств суду не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.п.8 п.1 ст.1 ЗК РФ, одним из принципов настоящего Кодекса и изданных в соответствие с ним иных актов земельного законодательства, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п.2 ст.7 ЗК РФ).

Ст.12 ЗК РФ предусматривает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В п.4 ст.85 ЗК РФ указано, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно п.1 ст.11 указанного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков – «специальная деятельность», где предусмотрено размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов.

При рассмотрении дела было установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, ул.Кравчинского, 12а; имеет площадь 18354 кв.м; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для эксплуатации промышленных зданий.

Собственником данного земельного участка является Маркова В.Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке располагаются объекты недвижимости, в том числе помещения деревообрабатывающего цеха, назначение нежилое, общая площадь 3249,5 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,принадлежащие на праве собственности Марковой В.Р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект недвижимости, согласно данному свидетельству имеет адрес: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 14.

Расположение данного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим адрес Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 12 а, подтверждается актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным истцом и не отрицается ответчиками.

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Маркова В.Р. передала ООО «ПромРесурс» во временное пользование за плату нежилое помещение, общей площадью 2500 кв.м., помещение №№ 30,31,32,33 и часть помещения № на поэтажном плане помещения деревообрабатывающего цеха по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 14.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ одними из видов деятельности ООО «ПромРесурс», являются: сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

В соответствии с п.1.3 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПромРесурс» заключило данный договор аренды с намерением использовать данное недвижимое имущество с целью ведения деятельности, не запрещенной законодательством РФ и в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и уставной деятельностью Общества. Срок действия договора 11 месяцев со дня приемки Арендатором помещений с подписанием сторонами акта приема-передачи. (п. № договора). Акт приема передачи подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

С момента заключения указанного договора аренды ООО «ПромРесурс» в арендованном помещении, расположенном на земельном участке, находящимся по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 12 а, осуществляет деятельность по обращению с отходами.

Данные обстоятельства подтверждаются договором оказания услуг, заключенным между ООО «ПромРесурс» и ООО «Вторресурс» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ПромРесурс» обязуется оказывать ООО «Вторресурс» услуги по временному накоплению твердых коммунальных отходов (далее отходы), доставляемых ООО «Вторресурс» ООО «ПромРесурс» на объект, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, д. 14 для дальнейшей транспортировки ООО «Вторресурс» отходов специализированным транспортом на специальные объекты, санкционированные для этих целей, а ООО «Вторресурс» обязуется принять и оплатить оказанные услуги в размере, порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. Данный договор в соответствии с п. 6.1 вступил в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ,составленного истцом в ходе осмотра земельного участка по адресу: г.Гусь-Хрустальный, ул.Кравчинского, 12а с кадастровым номером №, установлено что на указанном земельном участке, в частности в расположенных на нем жилых помещениях находятся твердые бытовые отходы. Какое –либо производство на данном земельном участке и в нежилых помещениях не ведется.

Ответчиками, факт использования нежилых помещений, арендуемых по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для временного накопления твердых бытовых отходов, также не отрицается.

В соответствии с Генеральным планом города, земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адрес г. Гусь-Хрустальный, ул. Кравчинского, 12 «а», расположен в границах территориальной зоны: производственной (промышленных предприятий; в границах территориальной зоны: зеленых насаждений; в границах санитарно-защитных зон (предприятий); в границах зоны защиты природных процессов: водоохранные зоны источников поверхностных вод; на территории с возможным проявлением карстовых процессов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Гусь-Хрустальный, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П-2: зона производственных предприятий IV класса вредности.

Указанные Правила землепользования и застройки не предусматривают использование зданий, сооружений, иного недвижимого имущества на данном земельном участке для целей, связанных с осуществлением деятельности по обращению с отходами.

Как следует из сведений, содержащихся в Генеральном плане г. Гусь-Хрустальный территориальная зона, в который расположен земельный участок граничит с территориальной зоной жилой застройки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что использование объектов недвижимости расположенных на спорном земельном участке для деятельности, связанной с обращением с отходами, свидетельствует об использовании вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушаются требования земельного законодательства по использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования. Кроме того, осуществление данной деятельности создает угрозу безопасности окружающей среде, опасность причинения вреда здоровью граждан в будущем.

Доводы ответчиков о том, что непосредственно на земельном участке не осуществляется складирование отходов, а временное накопление отходов производится в здании, правого значения не имеют, поскольку в силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов входит в состав деятельности по обращению с отходами, а вышеприведенные положения законодательства не предусматривают использование зданий, сооружений, иного недвижимого имущества на данном земельном участке для целей, связанных с осуществлением деятельности по обращению с отходами.

Наличие в Правилах землепользования из застройки для территориальной зоны П-2, среди основных видов разрешенного использования коммунально-складских и производственных предприятий 4 класса опасности различного профиля, с соблюдением установленных защитных зон, не является основанием для осуществления на данных объектах деятельности, связанной с накоплением отходов, поскольку исходя из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление такого вида деятельности возможно на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования « специальная деятельность».

Следует также отметить, что в обоснование своих доводов о том, что в здании не происходит накопление большого объема мусора, не превышаются размеры предельного накопления в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчики ООО «ПромРесурс» и ИП Маркова В.Р. не представляют соответствующих доказательств в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, а также не представляют доказательств, что соблюдаются положения ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где изложены требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами.

Несостоятельными являются и доводы представителя ответчика о том, что удовлетворением исковых требований прокурора, будут нарушены общественные интересы, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих что ООО «ПромРесурс» является стороной публичного договора об оказании услуги по сбору, транспортировке, обработке и передаче на размещение (захоронение) отходов потребления на территории Гусь-Хрустального района.

Также суд находит не состоятельными ссылку ответчика ИП Марковой В.Р. на соблюдение при осуществлении деятельности, связанной с временным накоплением отходов в арендуемых помещениях требований ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», поскольку, учитывая, что ООО «ПромРесурс» осуществляет в спорном помещении деятельность по временному накоплению твердых коммунальных отходов, которая регламентируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающими складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов потребителями (собственниками твердых коммунальных отходов) к которым ответчик ООО «Промресурс» не относится. Кроме того, в силу положений п. 10 данных Правил в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов должно осуществляться потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В обоснование своих доводов ответчики также ссылаются на СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Вместе с тем в соответствии с п. 1.2., п. 1.3 данных СанПиН настоящие санитарно-эпидемиологические Правила устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), а требования данных правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Согласно п. 2.5 Правил установлены основные способы складирования отходов: временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.); временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях); а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; складирование вне производственной территории - на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, террикониках, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению; складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений. При этом в силу положений раздела 3 Правил временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Как установлено судом ООО «ПромРесурс» какой-либо производственной деятельности, в процессе которой образуются отходы производства и потребления в арендуемых помещениях, не ведет, помещения используются непосредственно для накопления твердых коммунальных отходов, доставляемых из вне, рассматриваемый земельный участок и объекты недвижимости в силу своего целевого назначения и вида разрешенного использования не могут быть использованы для осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами, в связи с чем ссылка ответчиков на то, что деятельность ООО «ПромРесурс», связанная с накоплением отходов в здании производственного помещения, соответствует условиям, перечисленным в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах «Гигиенические требования к размещению обеззараживанию отходов производства и потребления» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, является не состоятельной.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования межрайпрокурора к ООО «ПромРесурс» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его иными способами, распоряжаться им иным образом. Исходя из вышеприведенных положений закона, собственник имущества при реализации своих полномочий в отношении имущества, должен соблюдать требования, установленные действующим законодательством. Собственник несет ответственность за использование принадлежащего ему имущества, способ использования которого должен не противоречить основным требованиям закона.

Учитывая, имеющиеся в материалах дела доказательства, в частности решение Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Вторресурс» была запрещена деятельность, связанная с обращением с отходами на территории земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Гусь –Хрустальный, ул. Кравчинского, 12 «а», в котором ответчик ИП Маркова В.Р. участвовала в качестве третьего лица, а следовательно была уведомлена об обстоятельствах дела, а также то обстоятельство, что согласно заключенного договора аренды между ООО «ПромРесурс» и ИП Марковой В.Р. Общество арендовало объекты недвижимости для осуществления уставной деятельности, к которой относится также деятельность, связанная с обращением с отходами, суд приходит к выводу, что осуществление на принадлежащих ИП Марковой В.Р. объектах деятельности, связанной с обращением с отходами имело место с ее согласия.

При этом то обстоятельство, что ответчиком как собственником полномочия по владению и пользованию нежилым помещением, расположенном на земельном участке были переданы по договору аренды другому лицу, не освобождает в данном случае собственника от обязанности следить за судьбой данного имущества, в том числе и по соблюдению при его использовании требований закона.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Гусь-Хрустального межрайонного прокурора к ИП Марковой В.Р. и их удовлетворению.

В силу положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, исходя из существа заявленного спора, установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство прокурора и обратить решение суда по данному делу к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

               ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

              ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 14, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 12 «░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 14, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 12 «░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 12 «░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 14, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░     ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.08.2018.