Решение от 02.10.2020 по делу № 2-611/2020 от 11.08.2020

                            УИД 22RS0010-01-2019-000744-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года                  г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего         Хрипуновой О.В.,

при секретаре         Чернышовой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело (производство № 2-611/2020) по иску Тютюнникова П. В. к администрации Каменского района Алтайского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за истцом право собственности на самовольно реконструированный объект - жилой многоквартирный дом, общей площадью 960,50 кв.м., расположенный по адресу: ...., РФ, сохранив объект капитального строительства в реконструированном состоянии.

В обосновании исковых требований истец указал, что обладает на праве собственности земельным участком, общей площадью 1877 кв.м., расположенном по адресу: ...., с видом разрешённого использования - под среднеэтажную жилую застройку. На указанном земельном участке располагается здание, принадлежащее ему на праве собственности. В ***. он получил разрешение на строительство (реконструкцию) и произвел реконструкцию здания. В *** г. обратился в администрацию за получением разрешения на ввод реконструированного здания в эксплуатацию, предоставив необходимые документы, однако ему было отказано, в виду того, что отсутствует заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства, необходимое для ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. В настоящее время предоставить данное заключение он не может, поскольку орган государственного строительного надзора не осуществлял соответствующий строительный надзор за ходом реконструкции объекта. Реконструкция осуществлялась им без уведомления органа государственного строительного надзора. Согласно техническому заключению по обследованию здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., проведенному АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», по состоянию основных строительных конструкций, здание жилой многоквартирный дом (лит А) соответствует действующим строительным противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан третьих лиц, не создаёт угрозы их жизни и здоровью и пригоден для дальнейшей безопасности эксплуатации. Никто из третьих лиц никаких притязаний на самовольно реконструированное здание не имеет, не претендует на имущество и не оспаривает его права.

В судебное заседание истец Тютюнников П.В. не явился о месте и времени извещён надлежаще, его представитель Копылков В.А. на иске настаивал по доводам и основания изложенным в иске.

Учитывая, что неявка указанных лиц, при их надлежащем извещении не препятствует рассмотрению дела по существу, ходатайств об отложении дела слушанием от истца не поступило, суд в силу ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Каменского района Алтайского края Шейтаниди Д.Н. с исковые требования не признал, пояснив, что в технической работоспособности и безопасности постройки администрация сомнений не высказывает, назначение экспертизы по данному вопросу не требуется, единственным основанием для возражений является не соблюдение ответчиком процедуры получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, - отсутствие заключения гостехнадзора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи от *** ООО «Дорожно-строительное управление №, в лице генерального директора Ф., действующего на основании Устава, передал в собственность гражданина Тютюнникова П.В. объекты недвижимости: здание общежития №, общей площадью 1003,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: РФ, .... и земельный участок площадью 1877 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов (для среднеэтажной застройки), находящийся по адресу: .....

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от *** №. на праве собственности Тютюнникову П.В. принадлежит земельный участок площадью 1877+/-15 кв.м., находящийся по адресу: РФ, ...., с кадастровым номером №

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от *** №., на праве собственности истцу принадлежит жилой дом – здание общежития № по адресу: РФ, ...., площадью 1003,7 кв.м., количество этажей - 2, кирпичное, 1964 года строительства, с кадастровым номером №, что подтверждается Как установлено в судебном заседании жилой дом по ...., общей площадью 23,7 кв.м. и земельный участок площадью 1095 кв.м. по тому же адресу, принадлежит на праве собственности Ч., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № ...., №...., выписками из ЕГРН от ***.

.... выдано разрешение на строительство от *** №-№ на реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером № – многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..... Срок действия настоящего разрешения до ***.

Аналогичные сведения отражены в разрешении на строительство .... от *** №, со сроком действия настоящего разрешения до ***.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Соответственно, само по себе отсутствие разрешительной документации на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признание права собственности на самовольную постройку, однако суду следует устанавливать наличие или отсутствие попыток на получение разрешительных документов на строительство (реконструкцию) объекта, притом, что отсутствие со стороны заявителя действий, направленных на получение разрешительной документации дает основания для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, что исключает произвольное узаконение таких объектов.

При наличии единственного признака характеризующего постройку как самовольную - отсутствие разрешительной документации, установлению и оценки подлежит обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии нарушений права и охраняемые законом интересы других лиц и угрозы жизни и здоровья граждан при сохранении возведенного объекта.

Как следует из материалов дела, сторона истца после завершения работ по строительству спорного объекта предпринимала меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного, по адресу: ...., что подтверждено ответом .... от ***, которым в удовлетворении заявления истца отказано, по причине не предоставления заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства, необходимое для ввода в эксплуатацию данного многоквартирного жилого дома.

Из технического заключения Сибирского филиала АО "Ростехинвентразация-Федеральное БТИ" № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого многоквартирного дома (лит А), расположенного по .... в ...., следует, что в результате проведённого осмотра и инструментального контроля здания жилого многоквартирного дома (лит.А) установлено:

С целью определения геометрических размеров, материала и прочностных характеристик было произведено вскрытие фундаментов путем отрывки шурфов. Фундаменты под наружные стены здания жилого многоквартирного дома (лит.А) - железобетонные блоки толщиной 600мм. Фундаменты заглублены на 1,20 м от поверхности земли. Выполнена горизонтальная и вертикальная гидроизоляция фундаментов - окраска стен горячим битумом за два раза. В ходе обследования в фундаментах не обнаружено недопустимых осадок и просадок основания, искривлений линии цоколя, кренов. Фундаменты находятся в работоспособном состоянии. Наружные стены здания жилого многоквартирного дома кирпичные. Стены не имеют дефектов и повреждений, оказывающих существенное влияние на несущую способность строительных конструкций в целом. Техническое состояние стен - работоспособное. Перекрытие здания жилого многоквартирного дома железобетонное. Деформаций по телу конструкций перекрытия не обнаружено, отклонений от вертикали и сверхнормативных прогибов нет. Техническое состояние конструкций перекрытия работоспособное. Крыша чердачная с организованным водостоком. Кровля выполнена из листов металлического листа по разряженному настилу из досок толщиной 25 мм. Стропила выполнены из бревен 50x150мм с шагом 1100мм. Протекания не обнаружено. Техническое состояние конструкций крыши и кровли исправное. На входе в здание жилого многоквартирного дома установлен металлический блок с открыванием наружу. Естественное освещение осуществляется через пластиковые стеклопакеты с тройным остеклением. Все заполнения проёмов находятся в технически исправном состоянии. Вытяжная вентиляция помещений осуществляется через вентиляционные каналы. Полы в помещениях бетонные. Полы находятся в технически исправном состоянии.

В результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, здание жилой многоквартирный дом (лит.А), расположенный по адресу: ...., соответствует действующим строительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан и третьих лиц, не создает угрозы их жизни или здоровью и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. На основании вышеизложенного возможно узаконить в установленном порядке здание жилого многоквартирного дома (лит.А) по адресу: .....

Как указано в частях 10, 10.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Отказ уполномоченного органа в отсутствие законных оснований, предусмотренных частью 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при соблюдение истцом всех процедур для получения разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию препятствует постановке реконструированного объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности истца.

В п. 1 ст. 218 ГК РФ в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь названы два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Судом не установлено нарушений законодательства при создании реконструированного истцом объекта.

Между тем в соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Поскольку изменение конфигурации дома требует внесения изменений в технический паспорт, изменение общей и жилой площади – изменения в правоподтверждающие документы, решение данного вопроса возможно в судебном порядке.

Поскольку признаков нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью в ходе произведенного строительства не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 960, 5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.10.2020