Решение по делу № 12-17/2015 от 26.03.2015

Дело № 12-17/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 апреля 2015 года с. Камень- Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Щедривая И.Н., с участием защитников Ш.Н., О.О., начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Д.Т., рассмотрев жалобу защитника Ш.Н. на постановление врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица Кузнецова А.М.,

У с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Г.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора ООО «Владимиро-Петровское»Кузнецова А.М. – Ш.Н. подала жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения и отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Кузнецов А.М. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Прокурор в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении жалобы Кузнецова А.М. в его отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба была рассмотрена в отсутствие Кузнецова А.М. и прокурора Ханкайского района.

В судебном заседании защитники Ш.Н. и О.О. жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, ходатайствовали о прекращении производства по делу, в связи с тем, что в материалах дела имеется разрешение на работу, выданное иностранному гражданину <иные данные изъяты> Федеральной миграционной службой России ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности на территории РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом на дату проведения внеплановой проверки миграционной службой ДД.ММ.ГГГГг иностранный гражданин <иные данные изъяты> имел разрешение на работу на территории РФ, которое действовало с даты выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецова А.М. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Начальник отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Д.Т. против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Кузнецова А.М. не возражает, поскольку в материалах дела, действительно имеется разрешение, выданное иностранному гражданину <иные данные изъяты> Федеральной миграционной службой России ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности на территории РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников должностного лица Кузнецова А.М. - Ш.Н. и О.О., прихожу к выводу, что вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешением на работу, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 06.01.2007г) работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, а также обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ханкайского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецова А.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ по факту привлечения генеральным директором ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецовым А.М. ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданина КНР <иные данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, который осуществлял деятельность в качестве разнорабочего при отсутствии разрешения на работу и (или) патента на работу на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего.

Рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении, врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Г.Н. пришла к выводу, что материалами дела доказано наличие в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется разрешение на работу, выданное ДД.ММ.ГГГГ иностранному гражданину <иные данные изъяты> которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Таким образом, изложенный в постановлении по делу об административном правонарушении врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Г.Н. вывод о привлечении ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – генеральным директором ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецовым А.М. иностранного гражданина <иные данные изъяты> к трудовой деятельности на территории Российской Федерации при отсутствии у последнего разрешения на работу, противоречит материалам дела.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: