Решение от 01.12.2021 по делу № 8Г-20019/2021 [88-19076/2021] от 28.09.2021

УИД 35RS0010-01-2020-016668-67

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88 – 19076/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Санкт-Петербург                        1 декабря 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

        Председательствующего Стешовиковой И.Г.

        судей Ирышковой Т.В., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 июля 2021 г. по делу №     2-777/2021 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

                                                 установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонному) (далее также – УПФР г. Вологде Вологодской области) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии.

Оспаривая решение УПФР г. Вологде Вологодской области от 23 декабря 2019 г. №299733/19, ФИО3 просил признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж периоды работы с 7 сентября 1983 г. по 14 октября 1984 г., со 2 марта 1987 г. по 31 декабря 1991 г. электрослесарем КИПиА производственного объединения «Соколбумпром» Сухонский целлюлозно-бумажный завод; период военная служба по призыву с 22 октября 1984 г. по 25 декабря 1986 г.; период работы электрослесарем КИПиА производственного объединения    «Соколбумпром» Сухонский целлюлозно-бумажный завод с 1 января 1992 г. по 13 марта 1996 г., назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения за ней, то есть с 11 сентября 2019 г.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 24 февраля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодской области от 5 июля 2021 г., ФИО3 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ФИО3, просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные, направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

         Судом установлено и из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Вологде Вологодской области от 23 декабря 2019 г. № 299733/19 ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также– Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 07 лет).

На дату определения права, 11 сентября 2019 г., ответчиком специальный стаж у заявителя не определен, страховой стаж исчислен в размере 25 лет 06 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не включены периоды:

- с 07 сентября 1983 года по 14 октября 1984 года, с 02 марта 1987 года по 31 декабря 1991 года - работа электрослесарем КИПиА производственного объединения «Соколбумпром» Сухонский целлюлозно-бумажный завод, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве рабочего и инженерно-технического работника, занятого на работах с ртутью, ремонте ртутных приборов, переборке ртутных выпрямителей, что предусмотрено Списком № 1 1956 года;

- с 22 октября 1984 года по 25 декабря 1986 года - военная служба по призыву, так как не подтвержден документально факт льготной работы, предусмотренной Списком № 1 1956 года;

- с 01 января 1992 года по 13 марта 1996 года - работа электрослесарем КИПиА производственного объединения «Соколбумпром» Сухонский целлюлозно-бумажный завод, поскольку отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве рабочего и мастера, занятого в производствах приборов и изделий, содержащих ртуть (непосредственно на работах с металлической ртутью), а также ремонте и обслуживании приборов и аппаратов на работах с открытой металлической ртутью, что предусмотрено Списком № 1 1991 года.

Также судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке истца, 6 сентября 1983 г. он был принят в КИПиА электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов 2 разряда в Производственное объединение «Соколбумпром» Сухонский целлюлозно-бумажный завод, 14 октября 1984 г. уволен в связи с призывом на военную службу.

В период с 22 октября 1984 г. по 25 декабря 1986 г. служил в Советской Армии.

2 марта 1987 г. принят в КИПиА электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов 4 разряда Производственного объединения «Соколбумпром» (Сухонский целлюлозно-бумажный завод), 13 марта 1996 года уволен по собственному желанию.

Суд первой инстанции, разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, в числе которых, объяснения истца, записи в его трудовой книжке истца, сведения архивной справки архивного отдела администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 06 декабря 2019 года № 963, информацию, содержащуюся в архивной справке архивного отдела администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 23 сентября 2020 г. № 453, согласно которой ФИО3 начислялась заработная плата за период с сентября 1983 г. по март 1996 г.; за август 1994 г., июнь 1995 г.– начислений нет, исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих соответствие занимаемых истцом в спорные периоды должностей «электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов КИПиА», «электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов КИПиА» должностям в приведённых Списках «слесарь по ремонту аппаратурного оборудования, занятый ремонтом ртутных насосов и другого оборудования, заполненного ртутью» и «слесарь по ремонту аппаратного оборудования, занятый ремонтом ртутных насосов и другого оборудования, заполненного ртутью», пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении периодов работы в специальный стаж по Списку № 1, ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы ФИО3 в период с 07 сентября 1983 года по 14 октября 1984 года, с 02 марта 1987 года по 31 декабря 1991 года в течение полного рабочего дня в производствах заполнением ртутью приборов, аппаратов и агрегатов и извлечением из них ртути, на очистке ртути и других работах непосредственно с металлической ртутью, а в период с 01 января 1992 года по 13 марта 1996 года - в качестве рабочего или мастера, занятого в производствах приборов и изделий, содержащих ртуть (непосредственно на работах с металлической ртутью), а также на ремонте и обслуживании приборов и аппаратов на работах с открытой металлической ртутью.

          Суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований согласиться с доводами заявителя жалобы о незаконности постановленных по делу судебных постановлений.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено частью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «а» п.1 постановления Правительство Российской Федерации приняло от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно разделу XXI «Общие профессии» Списка № 1 от 22 августа 1956 г. № 1173, право на государственную пенсию на льготных условия и в льготных размерах имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые на работах с ртутью, ремонте ртутных приборов, переборке ртутных выпрямителей.

Как следует из Разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8 (далее - Разъяснение), в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день на работах с ртутью, ремонте ртутных приборов, переборке ртутных выпрямителей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

При этом, пенсии на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на работах с ртутью, должны назначаться по разделу XXI Списка № 1 лишь в том случае, если эти работники полный рабочий день заняты в производствах заполнением ртутью приборов, аппаратов и агрегатов и извлечением из них ртути, на очистке ртути и других работах непосредственно с металлической ртутью (раздел XXI Разъяснения).

Позицией 12100000-1754а раздела XXIII Списка № 1 от 26 января 1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрено, что право на указанный вид пенсии имеют рабочие и мастера, занятые в производствах приборов и изделий, содержащих ртуть (непосредственно на работах с металлической ртутью), а также на ремонте и обслуживании приборов и аппаратов на работах с открытой металлической ртутью.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г.    №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г.№ 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года    № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»)

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании оценки представленных истцом доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факта осуществление им работы по профессии и в условиях, предусмотренных соответствующим разделом Списка №1 в условиях полной занятости, то есть не менее 80% от рабочего времени в спорные периоды, вопреки утверждениям заявителя жалобы об обратном.

К доказательствам, бесспорно подтверждающим выполнение истцом работы по Списку №1 в условиях полной занятости, судом не отнесены данные о выдаче молока, предоставления дополнительного отпуска, с чем судебная коллегия оснований не согласиться не находит.

Учитывая, что оснований для удовлетворения требований ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы как до, так и после прохождения военной службы не установлено, правомерен отказ суда и в части включения в специальный стаж истца периода его военной службы по призыву с 22 октября 1984 г. по 25 декабря 1986 г.

    Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильной оценке судом доказательств и о несогласии с установленными по делу обстоятельствами не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

    Каких –либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

    При таких обстоятельствах не имеется предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений в оспариваемой заявителем жалобы части.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░