Решение по делу № 2-143/2015 (2-2998/2014;) от 04.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» марта 2015 года г. Москва

Щербинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи М.Н. Липской М.Н., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации поселения Рязановское в г. Москве, УФМС России по <адрес>, Департаменту городского имущества города Москвы о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО12, ФИО13., ФИО14. обратились в суд с исковым заявлением к администрации поселения Рязановское в г. Москве, УФМС России по г. Москве, ДГИ г. Москвы о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, регистрации по месту жительства. В обоснование своих требований указали на то, что они являются собственниками общедолевой собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположено 2-этажное жилое строение, общей площадью 162 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ГУП ГЛАВАПУ МОСКОМАРХИТЕКТУРЫ выдано заключение № для присвоения адресного ориентира объекту недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ от УФМС по <адрес> на заявление о регистрации места жительства. В настоящее время указанное жилое строение является для истцов единственным местом жительства. В доме имеется электроснабжение от сетей СНТ, проведено водоснабжение, отопление, имеется канализация, оборудован санузел и установлена душевая кабина. По своим техническим характеристикам дом пригоден для постоянного проживания. Просили признать жилое строение, без права регистрации проживания, общей площадью 162 кв.м, пригодным для постоянного проживания, обязать УФМС по г. Москве зарегистрировать по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО2, ФИО1, ФИО3.

Истец ФИО15. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Истцы ФИО16 ФИО17. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы ФИО10 в судебное заседание явилась, исковые требования признала частично, возражала против удовлетворения требований в части регистрации истцов по месту нахождения спорного объекта.

Представитель ответчика УФМС России по г. Москве ТП в поселении Рязановское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, в котором указал, что регистрация по месту жительства производится в жилые строения имеющие почтовый адрес, расположенные на землях населенных пунктов, указал что, в свидетельствах истцов на жилое строение о государственной регистрации отсутствует тип строения, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации поселения Рязановское в городе Москве в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - СНТ «Ветеран» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями абз. 2 ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, представленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» норма абзаца второго ст. 1 названного Федерального закона в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит ст.ст.19 (части 1 и 2), 27 (часть1) и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации.

Абзац второй ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан несоответствующим Конституции РФ.

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 названного закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи жилого строения и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 ФИО19. и ФИО20 на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве принадлежит земельный участок, общей площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

На основании договора купли-продажи жилого строения и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцам принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доле в праве 2-этажное жилое строение, без права регистрации проживания, общей площадью 162 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно доводам истцов они постоянно проживают в жилом строении, иного места жительства не имеют.

В материалах дела имеется заключение ГУП Главное архитектурно-планировочное управление для присвоения адресного ориентира объекту, в соответствии с которым определен адресный ориентир жилого строения, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности: поселение Рязановское, с/т «Ветеран», владение 176, строение 1.

Отделением УФМС в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № истцам разъяснено о возможности регистрации граждан по месту жительства в жилые строения, пригодные для постоянного проживания, расположенные на земельном участке, относящимся к землям населенных пунктов, имеющим почтовый адрес.

Часть 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В силу ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно отвечать, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в разделе II, которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

В соответствии с указанным положением жилым помещением признается жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с их проживанием в нем. Пункт 12 данного Постановления предусматривает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция)

Согласно ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Для разрешения гражданского спора судом по делу назначена строительно-техническая экспертиза с целью определить соответствует ли жилое строение, общей площадью 162 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> нормативно-техническим требованиям и правилам, нарушает ли права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а так же определить пригодно ли для постоянного (круглогодичного) проживания жилое строение, общей площадью 162 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>

В рамках экспертизы экспертами было проведено исследование земельного участка и жилого строения лит.А,А1, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Техническому паспорту на здание (жилое строение) инв№, выполненному Подольским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., объект экспертных исследований включает в себя жилое строение: лит.А (жилое строение) и лит.А1 (основная пристройка).

При этом в исследованиях эксперты учитывают общую площадь 123,0 кв.м., указанную в Техническом паспорте БТИ.

Согласно экспертному обследованию и Техническому паспорту БТИ жилое строение лит.А,А1 состоит из прихожей, санузла, кухни, холла, двух жилых комнат, коридора и мастерской, к жилому строению лит.А,А1 подключены электроснабжение центральное, с отдельным счетчиком, водоснабжение локальное (колодец), канализация локальная (очистное сооружение), отопление печное и электрическое (электрический котел).

Жилое строение лит.А,А1 соответствует градостроительным, противопожарным, объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим и санитарно-бытовым требованиям.

Вместе с тем, жилое строение лит.А,А1 не соответствует противопожарным требованиям (по противопожарным расстояниям).

Жилое строение лит.А,А1 находится в удовлетворительном состоянии, при этом не имеет выраженных нарушений геометрии, визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных конструкций, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций здания.

Согласно выводам экспертного заключения жилое строение лит.А,А1 не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, т.к. с него на соседние земельные участки не происходит сброс снега и воды, при возведении соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий. Его возведение не влияет на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, имеется возможность проведения технического обслуживания.

Таким образом, по мнению эксперта, изложенные обстоятельства позволяют заключить, что исследуемое жилое строение лит.А,А1 общей площадью 123,0 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, в том числе, и для проживающих в данном строении.

Жилое строение лит.А,А1 общей площадью 123,0 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>» пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, поскольку оно проведено с соблюдением норм действующего законодательства, а доказательств указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы суду не представлено.

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом по обсуждение сторон в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд полагает, что жилое строение общей площадью 123 кв.м. по адресу: <адрес>», принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности, пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания и по объемно-планировочному решению соответствует нормам градостроительных требований и жилищного законодательства.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан: «Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

Тогда как из материалов дела следует, что принадлежащий ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности земельный участок, общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Поскольку регистрация граждан по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не предусмотрена, в удовлетворении требований об обязании Управления ФМС по г.Москве ТП в поселении Рязановское по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрировать истцов по адресу: <адрес> надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 в части признания жилого строения, общей площадью 123 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать жилое строение, без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 123 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, в остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья М.Н. Липская