Решение по делу № А12-9156/2008 от 16.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                 «16» июня 2008 года

                                                                                           Дело № А12-9156/08-С6

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя Бирюкова Андрея Владимировича

к Управлению Федеральной миграционной службы по Волгоградской области

об оспаривании постановления  от 07.05.2008 г. № 0056624 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Бирюков А.В., 18.10.1978 года рождения,  зарегистрирован пос. Кузьмичи Городищенского района Волгоградской области, ул. Мелиораторов, д. 177, кв. 16, паспорт № 18 03 592711 от 04.01.2003 г.; Щербак Н.А., представитель по доверенности от 10.06.2008 г.

от ответчика –  Тычков А.П., представитель по доверенности от 28.12.2007 г. № 7/19173

У С Т А Н О В И Л :

        Индивидуальный предприниматель Бирюков Андрей Владимирович (далее – Предприниматель) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области  от 07.05.2008 г.  № 0056624  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области полагает, что в действиях Предпринимателя имеется состав вменяемого правонарушения, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания.

       Материалами дела установлено, что Управлением Федеральной миграционной службы по Волгоградской области  вынесено постановление от 07.05.2008 г.  № 0056624  о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 00 коп.

В постановлении указано, что 04.05.2008 г. при проверке сельхозугодий, расположенных у пос. Кузьмичи Городищенского района Волгоградской области, установлен факт нарушения Предпринимателем ст. 13, ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «О  правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - предприниматель привлек к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина Республики Таджикистан Бегназарова А.М., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.

Административный орган делает вывод о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом,  что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В ст. 13 Закона № 115-ФЗ указано, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Вина Предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами - протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, и другими материалами дела.

Суд считает, что в действиях Предпринимателя содержится состав вменяемого административного правонарушения, существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

         Вместе с тем, суд считает возможным изменить постановление о привлечении к административной ответственности в части назначенного наказания, учитывая раскаяние Предпринимателя, отсутствие тяжких последствий, а также в целях стабилизации его предпринимательской деятельности в дальнейшем. Суд считает возможным изменить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. на наказание в виде административного приостановления деятельности на  трое суток.

           Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                 Р Е Ш И Л :

            Признать незаконным и изменить в части назначения наказания постановление Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области  от 07.05.2008 г.  № 0056624  о привлечении индивидуального предпринимателя Бирюкова Андрея Владимировича, 18.10.1978 года рождения,  зарегистрированного по адресу: пос. Кузьмичи Городищенского района Волгоградской области, ул. Мелиораторов, д. 177, кв. 16, ИНН 340302541112, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Изменить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 00 коп. на наказание в виде административного приостановления деятельности на срок трое суток – с 22.06.2008 г. по 24.06.2008 г. включительно.

          Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

          Судья                                                                                       Наумова М.Ю.