Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2575/2020 ~ М-2099/2020 от 14.08.2020

дело № 2а-2575/2020

                                                                                                    24RS0028-01-2020-002951-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                                        22 сентября 2020 года

Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Хорошевской О.В.

при секретаре судебного заседания Заводян Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю к Захарченко О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам

установил:

         Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 24 по Красноярскому краю (далее – МИФНС № 24 по Красноярскому краю) обратилась в суд к Захарченко О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам.

Требования мотивированы тем, что ответчик Захарченко О.А. в период с 07 декабря 2016 года по 06 марта 2019 года являлась физическим лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ и ч. 1 ст. 432 Налогового кодекса РФ была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ (далее по тексту ОПС) и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее по тексту ОМС), в размерах исходя из стоимости страхового года, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты. 06 марта 2019 года Захарченко О.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. За 2018 года Захарченко О.А. надлежало уплатить страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года в сумме 26 545 рублей, а также страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года в сумме 5 840 рублей. Налогоплательщику направлено требование о выплате страховых взносов, до настоящего времени платежи не произведены, в связи с чем налоговой инспекцией начислены пени в размере 563 рубля 33 копейки по страховым взносам на ОПС, пени в размере 07 рублей 54 копейки по страховым взносам на ОМС, пени в размере 05 рублей 77 копеек по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере до 01 января 2017 года.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № 24 по Красноярскому краю просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением как пропущенный по уважительным причинам - в связи с техническим несовершенством программного обеспечения АИС «Налог-3» на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа требования №№ 8555, 262 не были включены в сформированное пользовательское задание для передачи пакета документов мировому судье; взыскать с Захарченко О.А. недоимку по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере за 2018 год – 26 545 рублей, недоимку по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере за 2018 год – 5 840 рублей, пени по страховым взносам на ОПС – 563 рубля 33 копейки, пени по страховым взносам на ОМС – 07 рублей 54 копейки, пени по страховым взносам на ОМС до 01 января 2017 года – 05 рублей 77 копеек.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путём вручения извещения курьером. В иске указано на возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 60).

Административный ответчик Захарченко О.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом посредством почтовой связи заказной корреспонденцией, что следует из почтового уведомления (л.д. 64).

Суд, исследовав материалы дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в соответствии с ст. 150 КАС РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ч. 3 ст. 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 стати 48 Налогового кодекса РФ или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как следует из искового заявления и материалов дела, Захарченко О.А. в период с 07 декабря 2016 года по 06 марта 2019 года являлась физическим лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.29).

20 ноября 2018 года в адрес налогоплательщика посредством почтовой связи направлено требование № 8555 от 15 ноября 2018 года об оплате страховых взносов на ОПС за 2016 год в размере 1 300 рублей 84 копейки, страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 23 400 рублей, страховых взносов на ОМС за 2016 год в размере 255 рублей 16 копеек в срок до 05 декабря 2018 года (л.д.16-18).

22 января 2019 года в адрес налогоплательщика посредством постовой связи направлено требование № 262 от 15 января 2019 года об оплате страховых взносов за 2018 год на ОПС в размере 26 545 рублей, на ОМС в размере 5 840 рублей в срок до 07 февраля 2019 года (л.д.19-20, 21-25).

В связи с образовавшейся недоимкой по страховым взносам за 2018 год на ОПС в размере 26 545 рублей, на ОМС в размере 5 840 рублей, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока уплаты налога по требованию от 15 января 2019 года, с установленным сроком уплаты до 07 февраля 2019 года, то есть не позднее 07 августа 2019 года.

Заявление Межрайонной ИФНС №24 по Красноярскому краю о выдаче судебного приказа поступило к мировому судье 11 февраля 2020 года, то есть с очевидным пропуском срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса РФ (л.д.70,72).

13 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка № 149 в Кировском районе г. Красноярска налоговой инспекции выдан судебный приказ о взыскании с Захарченко О.А. недоимки по страховым взносам на общую сумму 32 985 рублей 47 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины – 594 рубля 78 копеек (л.д.13, 96).

05 марта 2020 года на основании определения мирового судьи судебного участка                       № 53 в Кировском районе г. Красноярска судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от должника Захарченко О.А.

Таким образом, учитывая, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа после истечения шестимесячного срока со дня исполнения требования от 15 января 2019 года, который истек 07 августа 2019 года, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика Захарченко О.А. недоимки по страховым взносам за 2018 года и пени, что является основаниям для отказа в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС №24 по Красноярскому краю.

Налоговой инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 года и пени с Захарченко О.А.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Между тем административный истец каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения налогового органа с заявлением о принудительном взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 года с Захарченко О.А. не представил.

Напротив, из материалов дела следует, что у налогового органа, при проявлении достаточной меры заботливости, имелось достаточно времени для обращения в предусмотренный законом срок к мировому судье за выдачей судебного приказа. Своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа и как следствие административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом указанные истцом в ходатайстве причины пропуска срока – техническое несовершенство программного обеспечения АИС «Налог-3», высокая нагрузка правового отдела налогового органа, не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска предусмотренного законом срока на принудительное взыскание задолженности по налогу.

Также не является основанием для восстановления пропущенного срока тот факт, что после отмены вышеуказанного судебного приказа налоговой инспекцией был соблюден шестимесячный срок подачи административного иска в суд, который истек с учетом сумм недоимки по страховым взносам 07 августа 2019 года, поскольку уже при обращении к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа срок на обращение в суд, которой ограничен ст. 48 Налогового кодекса РФ, налоговым органом был пропущен.

Таким образом, суд не усматривает оснований для восстановления налоговой инспекции срока на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании с Захарченко О.А. недоимки по страховым взносам за 2018 год на ОПС в размере 26 545 рублей, на ОМС в размере 5 840 рублей, пени по страховым взносам на ОПС – 563 рубля 33 копейки, пени по страховым взносам на ОМС – 07 рублей 54 копейки, пени по страховым взносам на ОМС до 01 января 2017 года – 05 рублей 77 копеек, в связи с чем административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 24 по Красноярскому краю подлежат оставлению без удовлетворения ввиду пропуска установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 286 КАС РФ срока для обращения с указанными требованиями в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 24 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░ – 26 545 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░ – 5 840 ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ – 563 ░░░░░ 33 ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ – 07 ░░░░░░ 54 ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2017 ░░░░ – 05 ░░░░░░ 77 ░░░░░░, ░ ░░░░░ – 32 385 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                      ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.