Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5742/2023 ~ М-4864/2023 от 08.11.2023

УИД 60RS0001-01-2023-009992-13 Дело № 2а-5742/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Филимоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Молдова Златовчену С. о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Молдова Златовчена С. о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

    В обоснование указано, что 29.03.2017 приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области гражданин Республики Молдова Златовчен С. осужден за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания с применением ст.64 УК РФ в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 20.02.2021 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации в отношении Златовчена С. вынесено распоряжение №713-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 11.03.2021 УМВД России по Псковской принято решение о депортации Златовчена С.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы Златовчен С. не имеет. 07.11.2023 Златовчен С. по отбытии срока наказания освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации отсутствует. В связи с указанным, УМВД России по Псковской области просит суд поместить Златовчена С. в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик Златовчен С. в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что готов в ближайшее время вылететь в страну гражданской принадлежности, имеет денежные средства для приобретения авиабилета. С решением о его депортации, а также с распоряжением о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации он был ознакомлен, в установленном порядке их не обжаловал.

Представитель административного истца Стусенко А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. 31.10.2023 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в российской Федерации для оформления свидетельства на возвращение в Республику Молдова для гражданина Златовчена С., поскольку срок действия ранее выданного Златовчену С. паспорта истек. В настоящее время получено свидетельство о возвращении в Республику Молдову, действительное до 02.02.2024. УМВД России по Псковской области готово оказать содействие административному ответчику в оформлении авиабилета и доставке в аэропорт в дату вылета, чтобы он смог незамедлительно выехать в страну гражданской принадлежности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Филимоновой Ю.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 29.03.2017 приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области гражданин Республики Молдова Златовчен С. осужден за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания с применением ст. 64 УК РФ в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима (л.д. 13-15).

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ, п. 11 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ, 20.02.2021 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации в отношении Златовчена С. вынесено распоряжение №713-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение № 61/ТО-57нв от 25.11.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д. 19,20).

11.03.2021 УМВД России по Псковской принято решение о депортации Златовчена С. (л.д. 17-18). 30.03.2021 Златовчен С. с решением о депортации ознакомлен, не обжаловал его.

07.11.2023 Златовчен С. по отбытии срока наказания освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области (л.д.10-11) и решением УМВД России по Псковской области помещен в специальном учреждении сроком до 48 часов (л.д 7-9).

Определением Псковского городского суда от 08.11.2023 срок пребывания гражданина Златовчена С. в Центре продлен до рассмотрения настоящего дела (л.д. 4)

Таким образом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Златовчен С. не имеет. Срок действия национального заграничного паспорта Златовчена С., имевшегося в личном деле осужденного, истек 21.01.2018, в связи с чем 31.10.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Молдовы в Российской Федерации для оформления свидетельства на возвращение в Республику Молдова для гражданина Златовчена С. (л.д. 12). В настоящее время получено свидетельство на возвращение в Республику Молдову, действующее до 02.02.2022.

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона № 115-ФЗ он подлежит помещению в специальное учреждение.

Решение о депортации административного ответчика принято после даты издания Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым был введен запрет на принятие решений о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно. В установленном порядке данное решение не обжаловано, то есть является законным.

В настоящее время ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сняты, прямое авиасообщение между Москвой и Кишиневом возобновлено.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ и наличия в настоящее время действительного свидетельства на возвращение в Республику Молдова, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит чрезмерно завышенным и полагает возможным сократить его до 85 суток, то есть на срок действия свидетельства на возвращение в Республику Молдову, то есть до 02.02.2024.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░., **.** 1990 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ 85 ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 02.02.2024 ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░