Решение от 05.10.2021 по делу № 2а-3627/2021 от 18.06.2021

Дело № 2а-3627/2021

91RS0024-01-2021-003715-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца – Плешакова А.С., представителя ответчика – Керенской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Череватого Владимира Анатольевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, главному специалисту сектора государственного земельного надзора Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Неспляку Алексею Павловичу о признании предписания незаконным,

установил:

Череватый В.А. обратился в суд с административным иском к главному специалисту сектора государственного земельного надзора Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Неспляку А.П., Государственному земельному надзору Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованием признать незаконным предписание главного специалиста Неспляка А.П. от 24 марта 2021 года №1 к акту проверки от 24 марта 2021 года №42/50 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. В обоснование своего требования истец указал, что ответчик в ходе проверки пришел к ошибочному выводу о нарушении истцом вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер>, возводимый истцом объект недвижимости соответствует виду разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ненадлежащий ответчик - Государственный земельный надзор Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заменен на надлежащего – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца Плешаков А.С. поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Керенская А.А. возражала против иска, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Главный специалист сектора государственного земельного надзора Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Неспляк А.П. надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явился, своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие указанного ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы данного дела, а также гражданского дела №2-180/2021, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абз.1 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 5 статьи 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015г. N1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (подпункт а); требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью ктой или иной категории земель и(или) разрешенным использованием (подпункт в); требований законодательства, связанных с выполнением вустановленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).

Таким образом, должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора, при выявлении нарушений требований земельного законодательства вправе вынести предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что истцу Череватому В.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 004 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

В период с 12.03.2021 года по 24.03.2021 года главным специалистом сектора государственного земельного надзора Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Неспляком А.П. на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 03.02.2021 года №207-02/2 проведена проверка в отношении Череватого В.А. на предмет соблюдения им требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

В ходе проверки ответчиком установлено нарушение требований статей 40-42 ЗК РФ, выразившееся в возведении на земельном участке четырехэтажного объекта капитального строительства, что не соответствует виду разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», предполагающему возведение зданий не более трех этажей (акт проверки от 24.03.2021 года №42/50).

24.03.2021 года в порядке осуществления государственного земельного надзора главным специалистом Неспляком А.П. выдано предписание №1 к акту проверки от 24 марта 2021 года №42/50, которым Череватому В.А. предписано в срок до 30.04.2021года устранить нарушение земельного законодательства путем изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид, соответствующий объекту капитального строительства, либо приведения объекта капитального строительства в соответствие с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

Между тем вывод ответчика о нарушении истцом вида разрешенного использования земельного участка опровергается материалами гражданского дела №2-180/2021, находящегося в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым, по иску Администрации города Ялта Республики Крым к Череватому В.А. о сносе объекта капительного строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №<номер>.

В рамках указанного гражданского дела судом назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлен, в частности вопрос о соответствии объекта капительного строительства требованиям градостроительных норм и правил, в том числе Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утверждены решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года).

Согласно заключению ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 30.06.2021 года №1435/3-2 объект капительного строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №<номер> имеет 4 этажа (подвал, первый этаж, второй этаж, мансардный этаж), его этажность составляет 3 (первый этаж, второй этаж, мансардный этаж, подвал в этажность не учитывается). Объект капительного строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», предусмотренному Правилами землепользования и застройки, по этажности соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016.

Ответчиком указанное экспертное заключение не оспорено; оснований ставить под сомнение правильность его выводов у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными предписание ответчика от 24 марта 2021 года №1 к акту проверки от 24 марта 2021 года №42/50, как основанное на ошибочном выводе о нарушении истцом вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2021 ░░░░ №1 ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2021 ░░░░ №42/50 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.