Решение от 15.10.2024 по делу № 12-523/2024 от 07.08.2024

Дело № 12-523/2024

УИД 76RS0005-01-2024-000659-62

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2024 года          г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Некрасовского муниципального района Кулакова П.Н. в защиту интересов юридического лица – Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей.

С вынесенным постановлением Администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области не согласна и считает его незаконным. Указывает, что Администрацией Некрасовского муниципального района предпринимаются активные меры, направленные на исполнение судебного решения. Было инициировано заявление об отсрочке исполнения решения суда № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Определением СУДА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрации Некрасовского муниципального района была представлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Техническое состояние очистных сооружений канализации не позволяет обеспечить должным образом очистку сточных вод, сбрасываемых в АДРЕС. Выполнение капитального ремонта очистных сооружений является не рентабельным. С целью исполнения судебного решения администрацией Некрасовского муниципального района было принято решение о строительстве очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в АДРЕС, в связи с чем мероприятие по разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений канализации в АДРЕС было внесено в районную целевую программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение) Некрасовского муниципального района на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА», утверждённую постановлением администрации Некрасовского муниципального района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА год. Предполагаемый для строительства земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, не допускающих возведение сооружений, в связи с чем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области было направлено ходатайство о переводе земельного участка из одной категории в другую. Ориентировочный срок завершения работ с учетом прохождения государственной экспертизы - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Имущество передано в собственность Ярославской области. Вышеизложенные обстоятельства подтверждены документами, ранее представленными в материалы исполнительного производства. Защитник указывает на отсутствие в действиях Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области виновного поведения ввиду принятия исчерпывающих мер для исполнения судебного решения, то есть отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении – прекратить.

Защитник администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам.     

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В соответствии с ч. 2 ст. 105 при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Некрасовским районным судом Ярославской области во исполнение решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определением СУДА Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Указанное определение было обжаловано, апелляционным определением Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было отменено, вынесено новое решение о предоставлении администрации района отсрочки до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Одновременно с этим, в связи с неисполнением должником администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Некрасовского РОСП УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Однако решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данное постановление признано незаконным, поскольку при наличии у должника предоставленной судом отсрочки исполнения судебного решения, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия либо применять меры принудительного исполнения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, новый срок установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Копия указанного постановления направлена должнику посредством ГЭПС, уведомление прочитано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В связи с неисполнением должником возложенной обязанности ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, на момент вынесения постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора после окончания срока предоставленной должнику отсрочки исполнения решения суда. Вынесенное ранее постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было признано незаконным.

В соответствии с представленными в ответ на запрос суда материалами административного дела, после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА каких-либо иных постановлений о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось. Таким образом, факта применения меры принудительного исполнения в виде взыскания исполнительского сбора в отношении должника в рамках исполнительного производства не имелось.

Оснований для привлечения Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░