Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2469/2022 ~ М-2128/2022 от 26.10.2022

                                                                                      Дело № 2а-2469/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Выкса                                  15 ноября 2022 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Новожиловой Л.А., административного истца Тайко П.Л., представителя административного ответчика Глубоковой И.В., при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тайко П.Л. к Отделу МВД РФ по г.Выкса Нижегородской области о частичной отмене административных ограничений

у с т а н о в и л:

Тайко П.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ограничений, возложенных на него решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 15.01.2016 при установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях особо опасного рецидива, освобожден из мест лишения свободы 04.05.2016 по отбытии срока наказания. Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 15.01.2016 в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений: обязать поднадзорного являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание в местах, где производится продажа алкогольных напитков в разлив, запретить посещение дискотек, ночных клубов, запретить выезд за пределы Нижегородской области, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток - в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток. После освобождения из мест лишения свободы Отделом МВД по г.Выкса он поставлен на профилактический учет, истекло более половины срока административного надзора, характеризуется участковым уполномоченным удовлетворительно, проживает с супругой и двумя несовершеннолетними детьми, в течение последних полутора лет нарушений не допускает. Ночные проверки по месту жительства негативно сказываются на детях, в связи с чем просит отменить ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, уменьшить количество явок до 1 в месяц.

В судебном заседании Тайко П.Л. поддержал доводы, изложенные в административном иске, пояснил, что требование об уменьшении количества явок на регистрацию обосновывает тем, что не всегда имеется возможность являться на регистрацию во внерабочее время, вынужден отпрашиваться. Из-за ночных проверок нарушается покой его несовершеннолетних детей.

Представитель Отдела МВД России по г.Выкса Глубокова И.В. в удовлетворении иска просила отказать, подтвердила, что нарушений после января 2021 г. Тайко П.Л. не допускалось, к административной и уголовной ответственности после указанного времени он не привлекался, характеризуется положительно, при проверках в ночное время всегда находился дома, на регистрацию являлся.

Выслушав участвующих по делу лиц, заслушав заключение участвовавшего по делу прокурора, суд находит заявление    подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом, Тайко П.Л. отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет по приговору Выксунского городского суда от 12.10.2009, в соответствии с которым Тайко П.Л. был осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений; освобожден из мест лишения свободы 04.05.2016 по отбытии срока наказания. Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 15.01.2016 в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет (на весь срок погашения судимости) с установлением ограничений: обязать поднадзорного являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание в местах, где производится продажа алкогольных напитков в разлив, запретить посещение дискотек, ночных клубов, запретить выезд за пределы Нижегородской области, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток - в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 26.01.2016.

Срок административного надзора в отношении Тайко П.Л. подлежит исчислению согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Закон N 64-ФЗ) со дня постановки его на учет - 06.05.2016 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, к моменту рассмотрения дела не истек (до 04.05.2024).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.11 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно ст.2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Законом (ч.3 ст.4 Закона N 64-ФЗ) возможность частичной отмены возложенных административных ограничений обусловлена в том числе соблюдением поднадзорным лицом установленных ему административных ограничений. Как следует из представленной справки по материалам дела административного надзора Тайко П.Л. поставлен на учет в Отделе МВД по г.Выкса 06.05.2016, проверкам по месту проживания с целью контроля за исполнением возложенных судом административных ограничений подвергался 274 раза. В период нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений Тайко П.Л. не допускал, после января 2021 г. и за истекший период 2022 г., т.е. в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, к административной ответственности не привлекался. Характеризуется по месту жительства с положительной стороны, проживает с супругой и 2 детьми, в употреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб на его поведение в быту не поступало.

Установленное судом административное ограничение в отношении Тайко П.Л. в виде 4-х обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел с учетом соблюдения им установленных ограничений и возложенных обязанностей на протяжении 6,5 лет нахождения под административным надзором к моменту рассмотрения административного искового заявления является чрезмерным. Соответствующим данным о личности Тайко П.Л., характеру и степени общественной опасности совершенного им преступления является необходимым для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 Закона N 64-ФЗ, будет административное ограничение в виде явки в количестве 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем административным истцом не приведены обоснования тому, что сохранение административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время необоснованно затрагивает его право на труд, а равно законные интересы совместно проживающих с ним лиц. Также судом учитывается, что особо тяжкое преступление, в связи с совершением которого был установлен административный надзор, совершено Тайко П.Л. в ночное время.    По приведенным основаниям суд полагает в данной части административный иск не подлежащим удовлетворению.

С учетом имевших место в январе 2021 г. случаев привлечения к административной ответственности, а также к уголовной ответственности приговором Выксунского городского суда от 21.02.2020 с назначением наказания, не связанного с реальным лишением свободы, к моменту обращения с административным исковым объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении Тайко П.Л. административного надзора по делу не установлено. Данное установленное решением суда административное ограничение прав и свобод Тайко П.Л. не нарушает, приведенные им доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения этих установленных административных ограничений, в связи с чем в удовлетворении данной части требований административному истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.01.2016 ░░ 2-░ ░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ - ░ ░░░░░░ ░ 23:00 ░░░░░ ░░ 06:00 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░.░.