Решение по делу № 2-1548/2018 от 23.08.2018

                                                                                                                        дело № 2-1548/2018

24RS0054-01-2018-001588-53 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года                                                                                        город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Владимировой О.В.,

представителя истца - администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манакова А.В.,

представителя ответчиков Рудыка В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к Гаврилову Сергею Викторовичу, Мацкевич Жанне Николаевне, Мацкевичу Александру Сергеевичу, Парфеновой Анастасии Сергеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.Е.А., о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в суд с иском к Гаврилову С.В., Мацкевич Ж.Н., Мацкевичу А.С. и Парфеновой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.Е.А., о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что 12.04.2017 Гаврилов С.В., Мацкевич Ж.Н., Мацкевич А.С. и Парфенова А.С. дали обязательство в течение двух месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет Гаврилова С.В. освободить занимаемое ими жилое помещение - благоустроенную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета и представить необходимые документы, а также с момента подачи этого заявления не вселять и не регистрировать в жилом помещении иных граждан. 13.04.2017 Парфенова А.С., действующая за себя и как законный представитель своей несовершеннолетней дочери П.Е.А., дала обязательство в течение трех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет Гаврилова С.В. освободить указанное жилое помещение, сняться с регистрационного учета, а также оформить регистрацию П.Е.А. по месту ее нового проживания. 07.05.2018 Гаврилову С.В. перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Гаврилов С.В., Мацкевич Ж.Н. и Мацкевич А.С. должны были исполнить свои обязательства не позднее 07.07.2018, Парфенова А.С. и П.Е.А. - не позднее 07.08.2018, однако до настоящего времени обязательства не исполнили. 05.06.2018 в адрес ответчиков направлено напоминание об освобождении жилого помещения не позднее 07.07.2018. Напоминание ответчиками оставлено без удовлетворения. Ссылаясь на статью 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого помещения.

В судебном заседании представитель истца - администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манаков А.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Гаврилов С.В., Мацкевич Ж.Н., Мацкевич А.С. и Парфенова А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.Е.А., в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков Рудык В.Е. исковые требования администрации ЗАТО п.Солнечный не признал, суду пояснил, что ответчиками Мацкевичем А.С. и Парфеновой А.С., действующей в своих интересах и в интересах дочери П.Е.А., даны обязательства о выселении из занимаемой ими по договору социального найма квартиры в случае предоставления им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Однако после оформления данного обязательства Мацкевичем А.С. и Парфеновой А.С. они решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ были сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации, то есть, в предоставлении субсидии им было отказано. Субсидия предоставлена только двум ответчикам: Гаврилову С.В. и его жене Мацкевич Ж.Н., и они, получив право на субсидию, из спорной квартиры выехали добровольно, зарегистрировались по новому месту жительства в квартире, приобретенной на субсидию. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для выселения Мацкевича А.С., Парфеновой А.С. и её малолетней дочери П.Е.А. из занимаемого на условиях социального найма жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Также отсутствуют основания для удовлетворения иска в отношении Гаврилова С.В. и Мацкевич Ж.Н., поскольку они сами освободили спорное жилое помещение до обращения администрации ЗАТО п.Солнечный с иском в суд.

Заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Владимирова О.В. полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований полностью, поскольку условия, указанные в заявлениях ответчиков Мацкевича А.С. и Парфеновой А.С., обязывающие их освободить занимаемое по договору социального найма жилое помещение, в отношении них не наступили - им субсидия не предоставлялась. Ответчики Гаврилов С.В. и Мацкевич Ж.Н., получив субсидию на двоих, сами в добровольном порядке выселись из спорного жилого помещения еще до заявления иска, то есть в их отношении отсутствует предмета спора.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствие с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

На основании частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Судом установлено, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью ЗАТО п.Солнечный Красноярского края. Право муниципальной собственности на спорную квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2006.

28 февраля 2014 года между ЗАТО п.Солнечный Красноярского края (наймодатель) и Гавриловым С.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №. Согласно договору ЗАТО п. Солнечный на основании постановления администрации ЗАТО п. Солнечный №101-п от 27.02.2014 предоставило Гаврилову С.В. и членам его семьи по договору социального найма изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктами 5.1, 5.3 договора он расторгается по требованию нанимателя и с согласия всех совершеннолетних членов его семьи. В случае расторжения договора наниматель с совместно проживающими членами семьи обязан освободить и сдать в течение 3 месяцев предоставленное им жилое помещение в порядке определяемым жилищным законодательством и данным договором. Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из данного договора. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны: жена Мацкевич Ж.Н., сын жены Мацкевич А.С., дочь жены Парфенова А.С., внучка П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Договор подписан сторонами, в том числе, главой администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Согласно выписке из домой книги и финансово-лицевого счета МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный Красноярского края от 10.07.2018 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: квартиросъемщик Гаврилов С.В., жена Мацкевич Ж.Н., сын Мацкевич А.С., дочь Парфенова А.С., внучка П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

12.04.2017 Гавриловым С.В., Мацкевич Ж.Н., Мацкевичем А.С., Парфеновой А.С. дано нотариально удостоверенное заявление о том, что в связи с предоставлением им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения они обязуются в течение двух месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет Гаврилова С.В. освободить занимаемое ими на основании договора социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета и представить в уполномоченный орган необходимые документы. Также обязуются с момента подачи этого заявления не вселять и не регистрировать в указанном жилом помещении иных граждан. Заявление согласовано руководителем администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края Загорой П.Н.

Кроме того, 13.04.2017 Парфеновой А.С., действующей за себя и свою малолетнюю дочь П.Е.А., дано нотариально удостоверенное обязательство о том, что в течение трех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет Гаврилова С.В. для приобретения или строительства жилого помещения она освободит занимаемое жилое помещение, снимется с регистрационного учета, а также оформит регистрацию П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту ее нового проживания.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ №09-06/20 от 23.10.2017 Парфенова А.С. и Мацкевич А.С. сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации. В решении указано, что Парфенова А.С. и Мацкевич А.С. на иждивении гражданина, уволенного с военной службы, Гаврилова С.В., не находятся и не имеют права на реализацию мер социальной защиты, установленную Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе, и на обеспечение жилым помещением, как члены семьи гражданина, уволенного с военной службы.

На основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ №306 от 23.04.2018 субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения предоставлена Гаврилову С.В. и его супруге Мацкевич Ж.Н.

По сообщению отделения (территориальное, г.Красноярск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 29.05.2018 Гаврилову С.В., проживающему по адресу: <адрес>, перечислена жилищная субсидия 07.05.2018 для приобретения или строительства жилого помещения, для постоянного проживания.

05.06.2018 администрацией ЗАТО п.Солнечный направлено Гаврилову С.В. напоминание о том, что, согласно заявлению от 12.04.2017, он и члены его семьи обязались сняться с регистрационного учета и сдать установленным образом жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, не позднее 07.07.2018. Напоминание получено Гавриловым С.В. 04.07.2018.

Гаврилов С.В. 15.06.2018 снялся с регистрационного учета по адресу спорной квартиры: <адрес>, и в тот же день зарегистрировался по новому месту жительства по адресу: <адрес>. Такие же действия 13.07.2018 произвела Мацкевич Ж.Н.

Ответчики Мацкевич А.С., Парфенова А.С. и её малолетняя дочь П.Е.А., по-прежнему, зарегистрированы в спорной квартире по адресу: <адрес>, и продолжают занимать её.

Заявляя требования о выселении ответчиков, истец ссылается на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, его статьи 307, 309, 310, 314, а также на статьи 35 и 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьи 307, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют общие положения об обязательствах, в том числе о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Действительно, ответчики, подписывая нотариально удостоверенные заявления, брали на себя обязательства в связи с предоставлением им субсидии для приобретения или строительства жилья освободить занимаемое на основании договора социального найма жилое помещение <адрес>, и сняться с регистрационного учета в течение двух и трех месяцев. Однако для троих ответчиков - Мацкевича А.С., Парфеновой А.С. и её малолетней дочери П.Е.А., условия исполнения данного ими обязательства не наступили - они сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений от Министерства обороны Российской Федерации, субсидия им не перечислялась.

Из системного толкования пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как правило, дача такого обязательства влечет заключение сторонами соглашения о прекращении договора социального найма (часть 1 статьи 83 ЖК РФ), являющегося основанием для выселения пришедших к такому соглашению лиц из ранее занимаемых ими жилых помещений, в случае их отказа от добровольного выезда.

При отсутствии таких соглашений возможность выселения указанных граждан из ранее занимаемых ими жилых помещений наступает лишь с наличием определенных условий.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», утвержденного приказом Министра обороны России от 21.07.2014 № 510 предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствие со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Основания выселения нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения предусмотрены статьей 91 Жилищного кодекса Российской Федерации. Такое выселение возможно, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вышеуказанных оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выселения ответчиков из занимаемого на условиях социального найма жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, истец не привел и не предоставил доказательств их наличия.

Снятие Мацкевича А.С. и Парфеновой А.С. с учета нуждающихся в получении жилых помещений от Министерства обороны Российской Федерации не влечет их обязанность освободить занимаемое на условиях социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, для Мацкевича А.С., Парфеновой А.С., П.Е.А. является единственным постоянным местом жительства, другого жилья на праве собственности либо по договору найма не имеется. Доказательств, подтверждающих обратное, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено.

Таким образом, судом не установлено правовых оснований для выселения ответчиков Парфеновой А.С., П.Е.А. и Мацкевича А.С. из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с паспортами Российской Федерации Гаврилова С.В. и Мацкевич Ж.Н. они сняты с регистрационного учета по адресу спорной квартиры: <адрес>, и зарегистрированы по новому месту жительства: <адрес>. Стороной истца не оспаривается факт непроживания Гаврилова С.В. и Мацкевич Ж.Н. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Учитывая, что Гаврилов С.В. и Мацкевич Ж.Н. добровольно выехали из занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения до заявления иска в суд, в удовлетворении исковых требований администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края к ним о выселении из жилого помещения следует отказать в связи с отсутствием предмета спора.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.