Решение по делу № 2-709/2013 ~ М-754/2013 от 10.04.2013

Дело № 2-709/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 14 мая 2013 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Зайнетдиновой М.Б.,

при секретаре Эбзиевой Я.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> средняя общеобразовательная школа» Курчалоевского муниципального района, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

<адрес> ЧР обратился в суд в порядке ч. 1 ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> средняя общеобразовательная школа» Курчалоевского муниципального района, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обосновании своих требований он указал, что прокуратурой <адрес> в феврале 2013 года, проведена про­верка соблюдения законодательства, регулирующего порядок реализации нацио­нального проекта «Здоровье» при проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Так, проверке в указанной сфере правоотношений подверглась деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР (далее по тексту - МБОУ СОШ) по результатам которой выявлены нарушения законодательст­ва, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей.

Согласно со ст.ст. 22, 212 ТК РФ, на работодателя возложено обеспечение надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников.

Федеральным законом от 8.12.2010г. № 333-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый пери­од 2012 и 2013 годов» предусмотрено предоставление субсидий в бюджеты тер­риториальных фондов обязательного медицинского страхования, на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Порядок предоставления средств регламентирован постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 921, а также приказом Минздравсоцразвития от 04.02.2010г. № 55н. Данное мероприя­тие направлено на раннее выявление и профилактику заболеваний, проводится оно учреждениями здравоохранения в соответствии с планом-графиком, сформи­рованным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации.

Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г № 122-ФЗ), гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с

Конституцией Российской Федерации, обще­признанными принципами, международными нормами и международными дого­ворами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Проверкой установлено, что Курчалоевской центральной районной больни­цей (далее - МБУ ЦРБ) был установлен срок предоставления учреждениями пла­нов-графиков формируемых с учетом численности и поименных списков рабо­тающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации до ДД.ММ.ГГГГ

Проверкой также установлено, что <адрес> по настоящее время не составлен план-график в установленные МБУ ЦРБ Курчалоевского рай­она сроки, сформированный с учетом численности и поименных списков рабо­тающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации, и не направлен в лечебное профилактическое учреждение для согласования с ним прохождения дополнительной диспансеризации в 2013 году.

Указанные нарушения закона стали возможными из-за ненадлежащего ис­полнения своих функциональных обязанностей должностными лицами <адрес>

Предъявление данного искового заявления прокурором соответствует целям защиты интересов, а также охраны здоровья граждан, поскольку выявленные на­рушения являются препятствием для прохождения работающих граждан Россий­ской Федерации и муниципальных служащих дополнительной медицинской дис­пансеризации в 2013 году.

Бездействие <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по составлению плана-графика с учетом численности и поименных списков рабо­тающих граждан подлежащих дополнительной диспансеризации создает, в том числе, угрозу здоровью неопределенного круга лиц, учащихся в образовательном учреждении, их родителей и близких родственников.

Круг лиц, в защиту которых вступает прокурор района является неопреде­ленным, поскольку его не возможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд, признать бездействие <адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР вы­разившееся, в непринятии мер по составлению плана-графика с учетом численно­сти и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации в 2013 году, согласовании его с медицинским учреждением и к прохождению работниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР до­полнительной медицинской диспансеризации, незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР обязан­ность составить план-график с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации в 2013 году, со­гласовать его с медицинским учреждением и принять меры к прохождению работниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР дополнительной медицинской диспансеризации, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО5 уточнил исковые требования и просил признать бездействие <адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР вы­разившееся, в непринятии мер по составлению плана-графика с учетом численно­сти и поименного списка работников <адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР, подлежащих диспансеризации в 2013 году, и согласовании его с медицинским учреждением, незаконным; возложить на <адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР обязан­ность составить план-график с учетом численности и поименный список работников <адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР, подлежащих диспансеризации в 2013 году, со­гласовать его с медицинским учреждением.

Представитель ответчика - директор <адрес> средняя общеобразовательная школа» Курчалоевского муниципального района ФИО6, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признал полностью и не возражал против их удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального Закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Россий­ской Федерации от 3 декабря 2012г. N 1006н, утвержден порядок проведения дополнительной диспансеризации определенных групп взрослого населения (далее Порядок). Настоящий по­рядок регулирует вопросы, связанные с проведением диспансеризации групп взрослого населения (в возрасте 18 лет и старше), в том числе работающих граждан.

В соответствии с п. 5 Порядка диспансеризация проводится 1 раз в 3 года в возрастные периоды, предусмотренные приложением N 1 к настоящему Порядку, за исключением инвалидов Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), которые проходят диспансеризацию ежегодно вне зависимости от возраста.

Согласно п. 5 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об осно­вах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохо­ждения.

Согласно п. 5 Приложения № 1 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009г. N 984н (далее Приказ № 984н), диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком про­хождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

В соответствии с п. 7 Приказа № 984н, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список граждан­ских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Согласно п. 8 Приказа № 984н, медицинское учреждение на основании полу­ченного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансериза­ции, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) кален­дарный план проведения диспансеризации.

Объективно, факт нарушения вышеуказанных требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, подтверждается имеющимися в деле материалами прокурорской проверки.

Исходя из вышеизложенного, требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Курчалоевского района ЧР удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного
учреждения «<адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР вы­разившееся, в непринятии мер по составлению плана-графика с учетом численно­сти и поименного списка работников <адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР, подлежащих диспансеризации в 2013 году и согласовании его с медицинским учреждением, незаконным.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР обязан­ность составить план-график с учетом численности и поименный список работников <адрес>» Курчалоевского муниципального района ЧР, подлежащих диспансеризации в 2013 году и со­гласовать его с медицинским учреждением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) М.Б. Зайнетдинова

Копия верна:

Судья М.Б. Зайнетдинова