Решение от 15.10.2021 по делу № 2-797/2021 от 12.07.2021

УИД №57RS0027-01-2021-001872-49

Производство № 2-797/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2021 года     город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

при секретаре Прониной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению Ратникова Игоря Владимировича к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский технологический техникум» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ратников И. В. обратился в суд с исковым заявлением к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский технологический техникум» (далее – БПОУ ОО «Орловский технологический техникум») о компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В период с 01.09.2002 года по 15.12.2003 года он проходил обучение в ГОУ «Профессиональный лицей № 7» (в настоящее время БПОУ ОО «Орловский технологический техникум»). На тот период он являлся несовершеннолетним и находился на полном государственном обеспечении. Администрация образовательного учреждения, как его опекун, обязана была принять меры к постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом, свои обязанности не исполнила. Действиями должностных лиц причинен ему моральный вред, так как он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение благоустроенным жилым помещением и как результат, по достижении совершеннолетнего возраста, он был лишен возможности проживать в благоустроенной квартире. Из-за отсутствия постоянного места жительства, он вынужден был скитаться, ночевать на улице, лишен был права на нормальный образ жизни, право на семью, на социальную защиту. В связи с отсутствием регистрации по месту жительства, он не мог обратиться за медицинской помощью. Такой образ жизни он вел до 2007 года, пока не оказался на скамье подсудимых. По изложенным основаниям просит суд взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Истец Ратников И. В. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, принял участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика БПОУ ОО «Орловский технологический техникум» по доверенности Тетерина Ю. В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что БПОУ ОО «Орловский технологический техникум» является ненадлежащим ответчиком, так как до зачисления Ратникова И. В. в ГОУ «Профессиональный лицей № 7» с 01.05.1993 года по 31.08.2002 года он являлся воспитанником КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат», где находился на полном государственном обеспечении. Ранее проживал в Верховском районе Орловской области с родителями. В личном деле Ратникова И. В. имеется письмо от 11.09.2002 года № 195 директора КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат» об обязательствах трудоустройства и решения его жилищного вопроса. В этом письме администрация КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат» приняла на себя обязательства по решению жилищного вопроса. До достижения возраста 18 лет, 15.12.2003 года Ратников И. В. был отчислен из образовательной организации в связи с призывом в армию. По окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, Ратников И. В. с заявлением о его восстановлении не обращался.

Департамент образования Орловской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. От представителя по доверенности Давыдовой Л. Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Ранее в судебном заседании Давыдова Л. Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда не имеется.

Представитель третьего лица администрации г. Орла по доверенности Лоскутова Е. И., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не вилась, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации г. Орла, представила отзыв, в котором указала, что решением Северного районного суда г. Орла от 02.08.2021 года установлен факт нахождения Ратникова И. В. без попечения родителей в период с 01.09.1993 года до его совершеннолетия, то есть до 26.11.2003 года. С 01.09.1993 года по 31.08.2002 года Ратников И. В. являлся воспитанником КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат», находился на полном государственном обеспечении. В 2002 году Ратников И. В. выбыл для дальнейшего обучения. В период с 02.09.2002 года по 15.12.2003 года Ратников И. В. обучался в Орловском профессиональном лицее № 7 по профессии «повар, кондитер». В 2003 году не закончив обучение, был отчислен. Согласно информации администрации Верховского района Орловской области от 22.03.2021 № 543 нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма Ратников И. В. не являлся. Жилое помещение за Ратниковым И. В. не закреплялось, договор социального найма жилого помещения, расположенного на территории Верховского района Орловской области, с ним не заключался. В администрацию г. Орла с заявлением о постановке на учет Ратников И. В. обратился 08.02.2021 года. Постановлением администрации г. Орла от 31.03.2021 года № 1231 Ратникову И. В. было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что Ратниковым И. В. не было предоставлено документов, подтверждающих статус, как лица, оставшегося без попечения родителей, а также на момент обращения он достиг возраста 35 лет и не может рассматриваться в качестве лица, имеющего права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору найма базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем или их законных представителей. Предоставление жилого помещения по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Ратников И. В. обратился в администрацию г. Орла с заявлением о принятии его на учет детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение специализированного жилого помещения 08.02.2021 года. На момент его обращения истцу было 32 года, в связи с чем, он не мог рассматриваться в качестве лица, имеющего права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных указанным Федеральным законом. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Администрация Верховского района Орловской области, привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства. Главой администрации Гладских В. А. представлен отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что истец является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать Ратникова И. В. была осуждена приговором Верховского районного суда Орловской области к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИТК общего режима. Постановлением главы администрации Верховского района от 04.07.1992 года № 191 Ратников И. В. был направлен в государственное учреждение «Мценский детский дом № 1 дошкольного возраста». Решением Верховского районного суда Орловской области от 12.03.2009 года мать истца была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Ратникова И. В. Ратников И. В. не учете в секторе по опеке и попечительству Управления образования администрации Верховского района не состоял. С заявлением в сектор по опеке и попечительству Управления образования администрации Верховсого района о постановке на учет и включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Верховского района Орловской области, Ратников И. В. не обращался. Глава администрации просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, при принятии решения полагается на усмотрение суда.

КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат», привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. Директор школы-интерната Паршикова Т. Г. просит рассмотреть дело без участия представителя КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат», при принятии решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу 27.12.1996 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу положений пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что истец Ратников И. В. в период с 01.09.1993 года до его совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ находился без попечения родителей.

С 01.09.1993 года по 31.08.2002 года Ратников И. В. являлся воспитанником КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат», находился на полном государственном обеспечении.

В 2002 году Ратников И. В. выбыл из КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат» для дальнейшего обучения. В период с 02.09.2002 года по 15.12.2003 года обучался в Орловском профессиональном лицее № 7 по профессии «повар, кондитер» (в настоящее время наименование образовательного учреждения БПОУ ОО «Орловский технологический техникум»).

В 2003 году приказом № 105 от 15.12.2003 гола Ратников И. В. был отчислен из БПОУ ОО «Орловский технологический техникум» в связи с призывом на военную службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации.

По сведениям администрации Верховского района Орловской области, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма Ратников И. В. не являлся. Жилое помещение за Ратниковым И. В. не закреплялось, договор социального найма жилого помещения, расположенного на территории Верховского района Орловской области, с ним не заключался. С заявлением в сектор по опеке и попечительству Управления образования администрации Верховского района Орловской области о постановке на учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Верховского района Орловской области не обращался.

По информации, представленной администрацией Орловского района Орловской области по запросу суда, администрация КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обращалась в администрацию Орловского района по вопросу включения Ратникова И. В. в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Установлено, что 08.02.2021 года Ратников И. В. обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, и о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Орла от 31.03.2021 года № 1231 Ратникову И. В. было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что им не было предоставлено документов, подтверждающих статус, как лица, оставшегося без попечения родителей, а также на момент обращения он достиг возраста 35 лет и не может рассматриваться в качестве лица, имеющего права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обращаясь с настоящим иском, истец просит взыскать с БПОУ ОО «Орловский технологический техникум» денежную компенсацию морального вреда, ссылаясь на то, что по вине ответчика он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из вышеприведенной нормы следует, что законодатель, закрепляя данную норму, тем самым, ограничил возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав случаями, предусмотренными законом.

Судом установлено, что действиями ответчика затронуты имущественные права Ратникова И. В.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания морального вреда по данному виду правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                              ░░░░░░░ ░.░.