Решение по делу № 2-897/2015 от 25.02.2015

Дело 2 – 897\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Яковлевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеева А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в строительно-монтажном управлении № стройтреста № <адрес> УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ПО «Ремдеталь» Намаганского опытного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на Намаганском опытном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в НПУ « Облтеплокоммунэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в «Иссиклик манбаи», о включении в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Наманганского ИТК «Конструктор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика МГП «Таъмирлович», о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ :

Дорофеев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в строительно-монтажном управлении № стройтреста № <адрес> УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ПО «Ремдеталь» Намаганского опытного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на Намаганском опытном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в НПУ «Облтеплокоммунэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в «Иссиклик манбаи», о включении в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Наманганского ИТК «Конструктор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика МГП «Таъмирлович», о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что в сентябре месяце 2013 года он приехал из Узбекистана в г. Новочебоксарск, оформив вид на жительство, он обратился к ответчику с заявлением по вопросу постановки на учет как получателя пенсии и продлении выплаты пенсии по новому месту жительства, поскольку он являлся получателем льготной пенсии в связи с работой электрогазосварщиком, но решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Отказ ответчика нарушает его право на получение пенсии по месту нового жительства.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

Судом установлено, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что требуемая продолжительность специального стажа должна составлять 12 лет 06 месяцев.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Суду не представлено доказательств того, что характер работы истца в период работы на территории государства Узбекистан не связан с особыми условиями труда.

Судом установлено, что истец вид на жительство на территории Российской Федерации получил ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что при переезде истца на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, выплата пенсии по прежнему месту жительства в Узбекистане - в государстве - участнике СНГ прекращена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 п. п. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Известно, что существуют способы сварки, при которых материал расплавляется (дуговая, электрошлаковая, электронно-лучевая, плазменная, лазерная, газовая и др.), нагревается и пластически деформируется (контактная, высокочастотная, газопрессовая и пр.) или деформируется без нагрева (холодная, взрывом и др.); способ диффузионного соединения в вакууме. Различают также сварки: по виду используемого источника энергии - дуговая, газовая, электронно-лучевая и др.; по способу защиты материала - под флюсом, в защитных газах, вакууме и др.; по степени механизации - ручная, полуавтоматическая и автоматическая.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости при наличии необходимого периода работы с тяжелыми условиями труда, то есть законодательством государства по новому месту жительства истца предусмотрена пенсия того же вида, которую он досрочно получал, проживая в Узбекистане.

Суд, оценивая в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, в том числе трудовую книжку истца, уточняющие справки и другие письменные доказательства, имеющиеся в пенсионном деле истца, пришел к выводу о том, что у Дорофеева А.А. возникло право на получение и назначение трудовой пенсии, и такое право им было реализовано, пенсия была назначена по прежнему месту жительства.

Российская Федерация является участником Соглашений стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным Российской Федерацией 13 марта 1993 года и вступающим в силу с момента подписания, установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" (путем подписания договора).

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06 июля 1992 года "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 года, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении N 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания ч. 1 ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 года позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:

статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

условия назначения пенсии не пересматриваются;

выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Исходя из вышеизложенного, засчитанная в льготный стаж по законодательству Узбекистана трудовая деятельность Дорофеева А.А. в вышеуказанные периоды не может быть исключена из его льготного стажа при принятии решения о назначении истцу пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на территории Российской Федерации по его новому постоянному месту жительства.

Таким образом, перерасчет льготного стажа истца, произведенный ответчиком, по которому стаж на соответствующих видах работ истца составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней не может являться основанием для отказа в признании его права на получение досрочной трудовой пенсии на территории Российской Федерации в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку такой перерасчет противоречит принципам и нормам, закрепленным в международных соглашениях стран - участников СНГ.

Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в пенсионный орган заявления от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с документами. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно имеющихся доказательств вид на жительство было получено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом пенсия истцу может быть назначена за 06 месяцев до регистрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дорофееву А.А. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской республике-Чувашии ( межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Дорофееву А.А.:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в строительно-монтажном управлении № стройтреста № <адрес> УзССР,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ПО «Ремдеталь» Намаганского опытного завода,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на Намаганском опытном заводе,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в НПУ «Облтеплокоммунэнерго»,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в «Иссиклик манбаи»

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике –Чувашии ( межрайонное) зачесть в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Дорофееву А.А.:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Наманганского ИТК «Конструктор»,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика МГП «Таъмирлович»

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии ( межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию Дорофееву А.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 07 апреля 2015 года.

Судья:                                    С.А. Красильникова