Решение по делу № 2-2762/2011 ~ М-2363/2011 от 27.05.2011

                                                                                          Дело № 2-2762/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15сентября 2011 года г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Л.Ю. Панфилова, при секретаре Е.В. Панасюк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города НаходкаПриморского края в интересах Ляшенко В.Э. к Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека» о возложении обязанности обеспечить тест-полосками к глюкометру для определения глюкозы крови,

установил:

Прокурор города Находка Приморского края обратился в суд с иском к Администрации Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека» о возложении обязанности обеспечить Ляшенко В.Э. тест-полосками к глюкометру для определения глюкозы крови, указав, что несовершеннолетняя Ляшенко В.Э. является ребенком-инвалидом по заболеванию сахарный диабет, состоит на учете у врача-эндокринолога с апреля 2007 года. Ляшенко В.Э. нуждается в получении тест-полосок для определения глюкозы кровии имеет право на получение указанных средств самоконтроля за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона от 17.07.1994 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. На территории Приморского края действует краевая целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае» на 2009-2012 годы», утверждённая Законом Приморского края от 12.11.2008 года № 336-КЗ, в которую, в том числе, включена подпрограмма «Сахарный диабет». МУЗ «Детская городская больница № 2 города Находка» льготные рецепты на получение указанных медикаментов выписываются регулярно, однако филиалом КГУП «Приморская краевая аптека» необходимые лекарственные средства не предоставляются. Отметка о невыданных лекарственных средствах по льготным рецептам делается в карте льготного отпуска, а по истечении месяца срок действия рецепта прекращается. Так, по льготному рецепту от 28.02.2011 года Ляшенко В.Э. необходимо выдать 2 упаковки тест-полосок «Акку-чек», по льготному рецепту от 28.02.2011 года иглы инсулиновые 9 штук, по льготному рецепту от 20.04.2011 года - 4 упаковки тест-полосок «Акку-чек», по льготному рецепту от 20.04.2011 года - иглы инсулиновые 9 штук, по льготному рецепту от 10.05.2011 года - 4 упаковки тест-полосок «Акку-чек». Ляшенко В.Э. нуждается в регулярном определении уровня глюкозы в крови. Однако с момента заболевания и по настоящее время она тест-полосками для определения глюкозы крови к глюкометру обеспечена не была. Просит обязать Администрацию Приморского края обеспечить Ляшенко В.Э. тест-полосками марки «Акку Чек», иглами инсулиновыми в соответствие с выданными рецептами для определения глюкозы крови в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве ответчика был привлечен Департамент здравоохранения Приморского края.

В судебное заседание представитель истца, законный представитель Ляшенко не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Администрации Приморского края заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из представленного в суд отзыва Администрации Приморского края следует, что в исковом заявлении отсутствует ссылка на закон, в соответствие с которым, на Администрацию Приморского края может быть возложена обязанность по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по льготным рецептурным бланкам ребенка-инвалида.

В судебном заседании представитель КГУП «Приморская краевая аптека»возражал против исковых требований, представил отзыв, из которого следует, что исполнение исковых требований в части выдачи лекарственных средств КГУП «Приморская краевая аптека» напрямую зависит от исполнения обязательства Департаментом здравоохранения Приморского края по их приобретению. Просит в иске отказать.

Представитель Департамента здравоохранения Приморского края с исковыми требования не согласился, представил письменный отзыв на иск, указал, что отсутствует бездействие со стороны Департамента, поскольку мероприятия по исполнению подпрограммы «Сахарный диабет» проводятся, лекарственные препараты для граждан, страдающих заболеванием сахарный диабет, закупаются, представил документы, подтверждающие исполнение программы, а также сведения о закупке тест-полосок к глюкометру. Также указал, что существует единственный порядок предоставления лекарственных средств. Указал, что требования об обеспечении тест-полосками за прошлое время не подлежит удовлетворению, поскольку тест-полоски выписываются по рецепту врача на будущее время.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя Ляшенко В.Э. является ребенком-инвалидом по заболеванию сахарный диабет, состоит на учете у врача-эндокринолога с апреля 2007 года. Ляшенко В.Э. нуждается в получении тест-полосок для определения глюкозы кровии имеет право на получение указанных средств самоконтроля за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона от 17.07.1994 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Из искового заявления следует, что МУЗ «Детская городская больница № 2 города Находка» льготные рецепты на получение указанных медикаментов выписываются регулярно, однако филиалом КГУП «Приморская краевая аптека» необходимые лекарственные средства не предоставляются. Отметка о невыданных лекарственных средствах по льготным рецептам делается в карте льготного отпуска, а по истечении месяца срок действия рецепта прекращается. Так, по льготному рецепту от 28.02.2011 года Ляшенко В.Э. необходимо выдать 2 упаковки тест-полосок «Акку-чек», по льготному рецепту от 28.02.2011 года иглы инсулиновые 9 штук, по льготному рецепту от 20.04.2011 года - 4 упаковки тест-полосок «Акку-чек», по льготному рецепту от 20.04.2011 года - иглы инсулиновые 9 штук, по льготному рецепту от 10.05.2011 года - 4 упаковки тест-полосок «Акку-чек». Ляшенко В.Э. нуждается в регулярном определении уровня глюкозы в крови. Однако с момента заболевания и по настоящее время она тест-полосками для определения глюкозы крови к глюкометру обеспечена не была.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно ст. 12 Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», меры социальной поддержки лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих», размер и порядок предоставления лекарственных средств на льготных условиях определяются Губернатором Приморского края.

Постановлением Губернатора Приморского края от 8.07.2005 г. № 131-ПГ «О лекарственном обеспечении лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и постоянно проживающих на территории Приморского края» утвержден Порядок предоставления лекарственных средств на льготных условиях гражданам Российской Федерации, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и постоянно проживающих на территории Приморского края. Пунктом 2 названного Порядка определено, что граждане, страдающие социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в течение всего периода диспансерного наблюдения или с момента выявления заболевания обеспечиваются лекарственными средствами бесплатно в соответствии с назначением врача (фельдшера) или врачебной комиссии специализированных медицинских учреждений или медицинских учреждений по месту жительства в объемах, предусмотренных принятыми краевыми и муниципальными целевыми программами в рамках Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.09.2007 г. № 582 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с инсулинозависимым сахарным диабетом» утвержден стандарт медицинской помощи больным сахарным диабетом, но не определен источник ее финансирования. Пунктом 2 приказа рекомендовано руководителям государственных и муниципальных медицинских организаций использовать стандарт медицинской помощи больным с инсулинзависимым сахарным диабетом при оказании амбулаторно-поликлинической помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», законом Приморского края от 12.11.2008 г. № 336-K3 «О краевой целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае на 2009-2012 годы» и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.09.2007 г. № 582 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с инсулинозависимым сахарным диабетом» декларируется обеспечение больных, сахарным диабетом средствами самоконтроля гликемии.

Законом Приморского края от 12.11.2008 года № 336-КЗ утверждена краевая целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае на 2009-2012 годы». Согласно подпрограмме «Сахарный диабет» на 2009 год на приобретение лекарственных средств, в том числе, сахароснижающих препаратов, инсулинов, средств введения инсулина и расходных материлов для самоконтроля гликемии было предусмотрено 100083,0 тысяч рублей. По состоянию на 20.11.2009 года на всю сумму заключены государственные контракты. Данное обстоятельство подтверждается документами, свидетельствующими об исполнении мероприятий Департаментом Здравоохранения Приморского края в 2009 году, представленными ответчиком Департаментом здравоохранения Приморского края.

Таким образом, подпрограмма «Сахарный диабет» финансируется и реализуется в полном объёме в соответствии с Законом Приморского края от 12.11.2008 года № 336-КЗ и краевым бюджетом. При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствует бездействие со стороны Департамента здравоохранения Приморского края по организации исполнения подпрограммы «Сахарный диабет» краевой целевой программы.

Требование прокурора об возложении на Департамент здравоохранения Приморского края обязанность обеспечить Ляшенко В.Э. средствами самоконтроля -тест-полосками к глюкометру Акку Чек и иглами инсулиновыми за прошлое время не подлежит удовлетворению, поскольку тест -полоски и иглы инсулиновые выписываются по рецепту врача на будущее время. При этом, в каждом конкретном случае только врач должен определить необходимость в тест-полосках, иглами и их количестве больному.

Исковые требования к Администрации Приморского края не подлежат удовлетворении, поскольку в законодательстве РФ отсутствует положение, в соответствие с которым, на Администрацию Приморского края может быть возложена обязанность по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по льготным рецептурным бланкам ребенка-инвалида.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города НаходкаПриморского края в интересах Ляшенко ФИО9 к Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека» о возложении обязанности обеспечить тест-полосками к глюкометру для определения глюкозы крови, иглами инсулиновыми оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.

Судья                                                                                     Л.Ю. Панфилова