Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-269/2024 (2а-2159/2023;) ~ М-1847/2023 от 11.12.2023

                                                         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года                                                                                город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Соловьевой Татьяны Анатольевны к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Даниловой Анне Андреевне, Врио начальника отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Ивановой Яне Юрьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Дмитриеву Андрею Васильевичу о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП Соловьева Т.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Даниловой Анне Андреевне, Врио начальника отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Ивановой Яне Юрьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Дмитриеву Андрею Васильевичу о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указала, что на исполнении в ОСП Привокзального района г. Тулы находится исполнительное производство № от дата г. по исполнительному листу от дата г. № №, выданному Центральным районным судом г. Тулы, предусматривающему взыскание задолженности с должника Сиротиной Ольги Николаевны.

Указывает, что должник Сиротина Ольга Николаевна является пенсионером по старости.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

дата взыскателем через портал «Госуслуги» на имя начальника ОСП Привокзальному району была направлена жалоба на незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника (№).

дата в адрес взыскателя поступило постановление начальника ОСП по Привокзальному району - старшего судебного пристава Ивановой Я.Ю. об отказе в удовлетворении требований.

По состоянию на текущую дату - дата денежные средства с пенсии должника так и не удерживаются, на счет взыскателя не поступают. Сведения о причинах неисполнения указанного постановления ПФР судебным приставом-исполнителем взыскателю не представлены.

В связи с этим дата взыскателем посредством портала ЕПГУ была направлена жалоба в УФССП по Тульской области по факту бездействия должностных лиц ОСП Привокзального района.

дата г. в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы в виде отказа.

Однако по состоянию на дата денежные средства в адрес взыскателя не поступали

Таким образом, бездействие должностных лиц ФССП препятствует законному исполнению судебного акта.

Данные нарушения являются длящимися, в связи с чем положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ не применяются, и административное исковое заявление может быть подано в любой момент до окончания такового бездействия.

Административный истец ИП Соловьева Т.А. просит суд признать незаконным бездействие врио начальника Привокзального района г.Тулы -старшего судебного пристава Ивановой Яны Юрьевны, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Даниловой А.А.; признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Привокзального ОСП Даниловой А.А выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника от дата; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального р-на Данилову А.А предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника; провести проверку правильности исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от дата; предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП Привокзального района города Тулы УФССП России по Тульской области.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района города Тулы УФССП России по Тульской области Дмитриев А.В.

Административный истец ИП Соловьева Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Данилова А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Административный ответчик Врио начальника отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Иванова Я.Ю в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрении дела не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Дмитриев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заинтересованное лицо Сиротина О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель заинтересованного лица ОСП Привокзального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрении дела не просил.

В силу ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, надлежащим образом заверенные копии исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 118 -ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (часть 1).

В силу положений статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Судом установлено, что Центральным районным судом города Тулы на основании решения суда от дата по гражданскому делу № по исковому заявлению ИП Соловьевой Т.А. к Сиротиной О.Н. о взыскании задолженности по кредитному договору, дата выдан исполнительный лист серии ФС №.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 2 которого среди задач исполнительного производства называет правильное и своевременное исполнение судебных и иных принудительно исполняемых актов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве определены принципы исполнительного производства, одним из которых является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 этого же Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

По общему правилу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 5 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного федерального закона.

На основании вышеуказанного исполнительного документа, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района города Тулы Дмитриевым А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Сиротиной О.Н., с предметом исполнения: произвести расчет процентов по ставке 35% годовых на сумму основного долга 54644,92 руб. и неустойку по ставке 0,5% в размере 257 074,3 руб., что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата. Копия постановления об исполнительном производстве направлена взыскателю и должнику.

Из исполнительного производства усматривается, что при возбуждении вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были произведены следующие запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ПФР о СНИЛС; в ФНС и ЕГРН; в банки о наличии счетов и денежных средств по ним. В ходе исполнительного производства данные запросы неоднократно были направлены повторно – дата, дата, дата, дата, дата.

Согласно полученных ответов, за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк России», за должником зарегистрирован счет, в иных банках - счета отсутствуют.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района города Тулы ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и отправлены для исполнения в ПАО «Сбербанк.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено: обратить взыскание на доходы должника ФИО3, дата рождения: дата.р., место рождения: <адрес>, в пределах 257 074,30 руб., из них основной долг на сумму: 257074, 30 руб.

Из сведений АИС ФССП России усматривается, что вышеуказанное постановление было направлено на исполнение, однако, не было исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района города Тулы УФССП России по Тульской области Дмитриевым А.В. повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено: обратить взыскание на доходы должника Сиротиной О.Н., дата рождения: дата.р., место рождения: <адрес>, в пределах 257 074,30 руб., из них основной долг на сумму: 257074, 30 руб.

Из сведений АИС ФССП России усматривается, что вышеуказанное постановление было направлено на исполнение, однако, не было исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

дата, судебным приставом-исполнителем повторно были запрошены сведения в ПФР о СНИЛС.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района города Тулы УФССП России по Тульской области Даниловой А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено: обратить взыскание на доходы должника Сиротиной О.Н., дата рождения: дата.р., место рождения: <адрес>, в пределах 257 074,30 руб., из них основной долг на сумму: 257074, 30 руб.

Из сведений АИС ФССП России усматривается, что вышеуказанное постановление было направлено на исполнение, однако, не было исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

дата ИП Соловьевой Т.А. в ОСП Привокзального района города Тулы была подана жалоба в порядке подчиненности.

дата Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Привокзального района города Тулы УФССП России по Тульской области Ивановой Я.Ю. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому, действия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района города Тулы Даниловой А.А. признаны правомерными, в удовлетворении жалобы Соловьевой Т.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района города Тулы Дмитриева А.В. отказано.

Оценив в совокупности исследованные выше доказательства, судом установлено, что судебными приставами - исполнителями ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО8, ФИО5 исполнительное производство ведется в соответствии с требованиями ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", и бездействий со стороны указанных судебных приставов-исполнителей, нет.

Данных о том, что судебные приставы-исполнители бездействовали либо исполняли свои обязанности формально, в материалах исполнительного производства не имеется, в связи с чем, не находят своего подтверждения доводы административного истца о бездействии Врио начальника Привокзального района г.Тулы-старшего судебного пристава Ивановой Яны Юрьевны, выразившегося в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебными приставами-исполнителями Даниловой А.А., Дмитриевым А.В.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что в рамках возбужденного ОСП Привокзального района города Тулы УФССП России по Тульской области исполнительного производства № от дата, не допущено нарушений прав и свобод административного истца ИП Соловьевой Т.А., то ее доводы в полном объеме являются необоснованными.

Действия судебных приставов-исполнителей ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области Дмитриева А.В., Даниловой А.А. проведены ими в пределах полномочий, не противоречат законодательству об исполнительном производстве, его целям и задачам, являются законными, постановления, вынесенные ими законны, следовательно, оснований для признаний действий судебных приставов-исполнителей ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области Дмитриева А.В., Даниловой А.А., а также признании незаконными бездействие Врио начальника Привокзального района г.Тулы-старшего судебного пристава Ивановой Яны Юрьевны, выразившегося в непринятии своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебными приставами-исполнителями Даниловой А.А., Дмитриевым А.В., незаконными, у суда не имеется, в связи с чем, административный иск ИП Соловьевой Т.А. о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░