Решение по делу № 2а-855/2018 ~ М-782/2018 от 22.11.2018

        Дело №2а-855/2018

                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года.

29 ноября 2018 года                                 г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи            – Иванов М.Г.,

при секретаре                         – Лихачевой К.О.,

с участием:

административного истца                  – Новиковой Е.В.,

заинтересованного лица                 – Журавлева М.В.,

заинтересованного лица                 – Леоновой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административное исковое заявление Новиковой Евгении Владимировне к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым Кубе Зареме Юсуфовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, отделу судебных приставов по г. Судаку УФССП по Республике Крым, заинтересованные лица: Леонова Рамия Хайдаровна, Журавлев Михаил Владимирович, несовершеннолетний ФИО5, несовершеннолетний ФИО6, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,-

УСТАНОВИЛ:

Новикова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым Кубе Зареме Юсуфовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, отделу судебных приставов по г. Судаку УФССП по Республике Крым, в котором просит признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства, а также обязать административного ответчика устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов.

В обоснование своих требований административный истец указала на то, что 12 ноября 2018 года она получила нарочно через Журавлева М.В. постановление об открытии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном постановлении указанно, что на основании исполнительного листа № от 06 ноября 2018 года, выданного Судакским городским судом по делу №2-46/2018г., открыто исполнительное производство о выселении Новиковой Е.В. с несовершеннолетними детьми из фактической <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное постановление об открытии исполнительного производства, по мнению административного истца, принято в нарушение требований действующего законодательства РФ по следующим основаниям. В исполнительном листе № № от ДД.ММ.ГГГГ в графе "должник" указана Новикова Евгения Владимировна. Информацию о месте рождения должника и уроженкой какого места она является, исполнительный лист не содержит. Данное обстоятельство должно послужить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, однако пристав постановил о возбуждении исполнительного производства № от 08 ноября 2018года. Также, в постановлении об открытии исполнительного производство по принудительному исполнению исполнительного листа № от 06 ноября 2018 года, выданного Судакским городским судом по делу №2-46/2018 указано, что выселить Новикову Евгению Владимировну, СНИЛС 00000000000, при этом Новиковой Е.В. СНИЛС 184-030-600 33. Таким образом административный истец, полагает, что ложный СНИЛС и отсутствие в исполнительном листе сведений о месте рождения должника с учетом наличия других имеющихся о нем сведений, является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, административный истец указала, что она проживает в доме, а не в <адрес>, откуда собрались выселять Новикову с указанием СНИЛСа под №. На основании изложенного истец считает, что речь в постановлении идет не о ней, а о каком-то другом лице, с которым у неё совпадают лишь некоторые персональные данные.

В судебном заседании административный истец Новикова Е.В. поддержала требования административного иска, просила суд признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства, а также обязать административного ответчика устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов.

Заинтересованное лицо – Журавлев М.В. в судебном заседании поддержал позицию административного истца.

Заинтересованное лицо – Леонова Р.Х. в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований административного искового заявления Новиковой Е.В.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о дате, времени и месте судебного заседание извещались судом надлежащим образом.

В порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из частей второй и третьей данной нормы следует, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов, и рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) судебного пристава могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в соответствии с пунктом 1 статьи 4 которого одним из принципов исполнительного производства является принцип законности.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном листе, где должником является гражданин, должны содержаться сведения о дате и месте рождения.

Между тем, само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В данном случае такими сведениями является место рождения и СНИЛС, которые не были указаны в исполнительном листе. Кроме того, в соответствии со статьей 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Таким образом, судебный пристав может в ходе исполнительного производства на основании ИНН, ОГРНИП, места жительства идентифицировать должника, а в случае затруднения - получить его персональные данные и объяснения.

Кроме того, суд, рассмотревший дело и выдавший исполнительный лист, может не располагать сведениями о дате и месте рождения гражданина - должника, и формальный отказ пристава в возбуждении исполнительного производства лишит взыскателя возможности получить присужденные средства.

По смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с этим суд приходит к выводу о том, что приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте рождения должника, позволяли идентифицировать должника, могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации может нарушить права взыскателя и создать угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Доводы административного истца о том, что без соблюдения требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об указании места и даты рождения должника технически невозможно оформить возбуждение исполнительного производства, не могут быть приняты во внимание, поскольку суд решает вопросы права, к которым не относится анализ программного обеспечения ведения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым постановлением судебного пристава прав и законных интересов судом не установлено, нарушения требований закона при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом не допущено, универсальная совокупность условий для признания его незаконным отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 194 КАС Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Новиковой Евгении Владимировне к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым Кубе Зареме Юсуфовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, отделу судебных приставов по г. Судаку УФССП по Республике Крым, заинтересованные лица: Леонова Рамия Хайдаровна, Журавлев Михаил Владимирович, несовершеннолетний ФИО5, несовершеннолетний ФИО6, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03 декабря 2018 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов