Решение по делу № А71-12901/2012 от 20.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                      Дело №  А71-12901/2012

20 февраля 2013г.                                                                                           

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Удмуртской Республике, п. Ува к индивидуальному предпринимателю Румянцевой Ольге Васильевне, с. Факел о взыскании штрафа, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба № 6 по Удмуртской Республике (далее – налоговый орган, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Румянцевой Ольги Васильевны (далее – ИП Румянцева О.В., предприниматель, ответчик) 40000 руб. налоговой санкции, предусмотренной п. 2 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

От ответчика поступил письменный отзыв на заявление. ИП Румянцева О.В.  просит смягчит наказание и уменьшить сумму штрафа. В обоснование доводов предприниматель указала, что осуществив выездную розничную торговлю,  она добросовестно составила налоговую декларацию, направила её в налоговый орган и заплатила налог. Также ИП Румянцева О.В. просит учесть, что у неё на иждивении находятся дочь – инвалид с детства и внучка,  в связи с чем ответчик находится в тяжелом материальном положении.

Из материалов дела следует, что  ИП Румянцева О.В. 21.07.2012 представила налоговую декларацию по ЕНВД, в которой имеются сведения, что ею в период с 01.06.2012 по 30.06.2012 осуществлялась предпринимательская деятельность по адресу: 427260, Увинский район, п. Ува. При этом ИП Румянцева О.В. состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике.

Как следует из материалов дела, ИП Румянцева О.В. заявлены основные виды экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД): 52.62 "Розничная торговля в палатках и на рынках" и 70.20.1 «Сдача в наем собственного жилого недвижимого имущества».

В Межрайонной ИФНС России № 6 по УР ответчик на учете не состоит.

31.07.2012 налоговой инспекцией был составлен акт № 4 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушенях.

По результатам проверки налоговой инспекцией было вынесено решение № 9 от 03.09.2012 о привлечении налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение. Данным решением ИП Румянцева О.В. привлечена к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 116 НК РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.

В связи с неуплатой штрафа в отношении ответчика было выставлено требование об уплате санкции № 1150 от 12.09.2012, срок для добровольной уплаты был установлен до 02.10.2012.

Требование № 1150 от 12.09.2012ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 346.28 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, переведенные решениями представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на уплату единого налога, обязаны встать на учет в налоговом органе:

по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем настоящего пункта);

по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) - по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 5, 7 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) и в подпункте 11 пункта 2 статьи 346.26 настоящего Кодекса.

Организации или индивидуальные предприниматели, которые подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщиков единого налога, подают в налоговые органы в течение пяти дней со дня начала осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, заявление о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога.

Согласно подп. 7 п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее в настоящей главе - единый налог) может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении в том числе розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети.

Статьей 346.27 НК РФ определено, что стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие аналогичные объекты.

Торговое место - место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи. К торговым местам относятся здания, строения, сооружения (их часть) и (или) земельные участки, используемые для совершения сделок розничной купли-продажи, а также объекты организации розничной торговли и общественного питания, не имеющие торговых залов и залов обслуживания посетителей (палатки, ларьки, киоски, боксы, контейнеры и другие объекты, в том числе расположенные в зданиях, строениях и сооружениях), прилавки, столы, лотки (в том числе расположенные на земельных участках), земельные участки, используемые для размещения объектов организации розничной торговли (общественного питания), не имеющих торговых залов (залов обслуживания посетителей), прилавков, столов, лотков и других объектов.

Согласно п. 2 ст. 116 НК РФ ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей.

С учетом того, что факт осуществления ИП Румянцевой О.В. предпринимательской деятельности на территории п. Ува без постановки на учет в налоговом органе материалами дела подтвержден, Межрайонная ИФНС России № 6 по УР правомерно привлекла ответчика к ответственности по п. 2 ст. 116 НК РФ.

Между тем, суд  при вынесении настоящего  решения на основании п.п. 3 п. 1, п.4 ст. 112 НК РФ и п.3 ст. 114 НК РФ принимает доводы ответчика о смягчении ответственности.

В соответствии со п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговый правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

В силу п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, приведен в ст. 112 НК РФ, однако он не является исчерпывающим.

Таким образом в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ суды имеют право признавать смягчающими ответственность налогоплательщика неограниченный круг обстоятельств.

В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению, суду предоставлено право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства определяющим ответственность лица.

Из материалов дела следует и не оспаривается налоговым органом, что предпринимателем правонарушение совершено впервые, деятельность не носила регулярного характера, на иждивении ответчика находятся дочь-инвалид с детства и внучка, опекуном которой является что ИП Румянцева О.В.

Кроме того, судом учтено и то, что предпринимателем самостоятельно исчислен налог и подана налоговая декларация по ЕНВД в Межрайонную ИФНС России № 6 по УР. Суд считает, что ведение торговли без постановки на учет в данной налоговой инспекции реального ущерба бюджету причинено не было, назначенное наказание несоразмерно допущенному нарушению и не соответствует конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания.

Исходя из изложенного, суд полагает, что перечисленные обстоятельства являются смягчающими ответственность, в связи с чем, сумма штрафа, подлежащего взысканию в силу ст.ст. 112, 114 НК РФ, следует снизить до 4 000 руб. 00 коп.

Суд считает привлечение ИП Румянцевой О.В. к ответственности по п. 2 ст. 116 НК РФ в виде штрафа  в сумме 4000 руб. справедливым, соответствующим тяжести совершенного правонарушения и не нарушающим права и законные интересы ответчика.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно ст. 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3 ст.46 НК РФ).

Учитывая, что факт осуществления Румянцевой О.В. предпринимательской деятельности на территории п. Ува без постановки на учет в налоговом органе подтвержден материалами дела, налоговым органом шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд не пропущен, требование налогового органа является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 4000 руб. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

С учетом принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ рас­ходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

                                             Р Е Ш И Л:

1.Взыскать с индивидуального предпринимателя Румянцевой Ольги Васильевны, 23.04.1964 года рождения, уроженки пгт Игра Удмуртской Республики, проживающей по адресу: Удмуртская Республика, Игринский район, с. Факел, ул. Молодежная, 3-1, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304180902600012, ИНН 180900033186, зарегистрированной 26.01.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Удмуртской Республике, п. Игра:

1.1в доход соответствующего бюджета 4000 руб. штрафа;

1.2в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

2.      В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать

3.      Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                 О.В. Иютина